Дело № 2-829/2025
УИД № 48RS0021-01-2025-000807-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«04» июня 2025 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Толстых А.Ю.,
при секретаре Семериковой Д.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Елец Липецкой области, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец Липецкой области, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту – ОАО «РЖД»), Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (далее по тексту – МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях) о признании права собственности на гараж.
В обоснование исковых требований истец указала, что является членом Потребительского гаражного кооператива «Железнодорожник» (далее по тексту – ПГК «Железнодорожник») и ей принадлежит гараж, находящийся в полосе отвода железной дороги по адресу: N... который был возведен за счет собственных средств.
В соответствии с договором аренды от 14.04.2004 № 45/671, дополнительным соглашением от 08.05.2008 к договору № 45 земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 14.04.2004, договором № ЦРИЗ/4/А/0711010000/07 субаренды части земельного участка от 17.03.2008, в субаренду ПГК «Железнодорожник» передана часть земельного участка, имеющего площадь 1800 кв.м по адресу: N... на котором расположены капитальные гаражи, в том числе, и гараж истца.
16.03.2000 администрацией г. Ельца Липецкой области зарегистрирован ПГК «Железнодорожник», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 20.03.2000 серия ЖЗЛКК № 299.
ПГК «Железнодорожник» в настоящее время стоит на регистрационном и налоговом учетах.
Истцу был выделен земельный участок для строительства гаражного бокса в районе N...
Спорный гараж построен в 2014 году за свой счет и своими силами.
Истец, ссылаясь на положения ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), просит признать за ней право собственности на гараж, расположенный по адресу: N... с подвалом (погребом), полезной площадью 25,4 кв.м, фактической площадью 30,7 кв.м.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку спорный гараж расположен в полосе отвода железной дороги ОАО «РЖД». Представлены письменные возражения на исковое заявление, сводящиеся к отсутствию оснований для удовлетворения исковых требований.
Представители ответчиков – администрации городского округа город Елец Липецкой области, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ПГК «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из карточки учета гаражей и стоянок для индивидуального автотранспорта, расположенных на участке кооператива по строительству и эксплуатации гаражей по состоянию на 13.09.2019 следует, что спорный гараж построен в 2014 году.
На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на год постройки гаража – 2014 г.) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2).
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
В силу ст. 7 ЗК РФ подразделяются по целевому назначению на категории, среди которых выделена категория «земли транспорта», использование которых должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта предусмотрены ст. 87, ст. 90 ЗК РФ, ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», которыми закреплено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 87 и п. 1 ст. 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей, размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов, и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Земли транспорта, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации являются федеральной собственностью (п. 4 ст. 87 ЗК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги», предусмотрено, что пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «РЖД», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611.
Из материалов дела следует, что ПГК «Железнодорожник» зарегистрирован в качестве юридического лица с 16.03.2000, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.03.2025.
На основании заявления истца на имя председателя ПГК «Железнодорожник» от 21.12.2009, ей выделен 23.12.2009 земельный участок для строительства гаражного бокса в районе N...
Из материалов дела следует, что спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №*** (единое землепользование) площадью 3559469+/– 660 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером №*** расположенный по адресу: N... принадлежит ФИО5 на праве собственности и относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для полосы отвода Елецкого отделения ФГУП «Юго-Восточная железная дорога», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2018.
Согласно договору аренды от 14.04.2004 № 45/671, заключенному между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Липецкой области и ОАО «РЖД», земельный участок с кадастровым номером №*** находящийся по адресу: N... для использования железной дороги, в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 356,1345 га передан в аренду ОАО «РЖД». Срок аренды участка установлен на 25 лет с 14 апреля 2004 года по 14 апреля 2029 года (п. 3.1. договора).
Дополнительным соглашением от 08.05.2008 стороны согласовали договор аренды № 45 от 14.04.2004 сроком 49 лет с даты заключения договора.
По условиям договора субаренды части земельного участка № ЦРИ/4/СА/4794/08/000046 от 17.03.2008, заключенного между ОАО «РЖД» (арендатор) в лице начальника Елецкого отделения ЮВжд – филиала ОАО «РЖД» и ПГК «Железнодорожник» (субарендатор), в субаренду ПГК «Железнодорожник» передана часть земельного участка из земель поселений, площадью 1800 кв.м, по адресу: N... с кадастровым номером №*** является федеральной собственностью и предоставлен арендатору по договору аренды от 14.04.2004 № 45 с территориальным управлением Росимущества по Липецкой области. (п. 1.1 договора).
В соответствии с п. 1.4 договора земельный участок предоставлен кооперативу под капитальные гаражи.
Согласно пунктам 2.1, 2.2, договор заключен с 17.03.2008 по 15.03.2009. Если субарендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока его действия при отсутствии возражений со стороны арендатора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, не превышающей срока действия договора аренды, указанного в п. 1.1 договора.
В силу п. 5.4.13 договора, субарендатор обязан: уведомлять арендатора о передаче прав собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на участке.
Уведомлением администрации городского округа город Елец от 12.03.2025 № И413 истцу отказано в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию гаража, расположенного по адресу: N... на основании ч. 6, ч. 7 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации – отсутствуют документы, указанные в ч. 3 и ч. 4 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что гараж истца возведен на земельном участке, предоставленном кооперативу по договору субаренды от 17.03.2008, для строительства капитальных гаражей.
Гараж не является отдельно стоящим объектом, он стоит в ряду гаражей, что подтверждаются ситуационным планом границ земельного участка, расположенного по адресу: N..., фотографией, объяснениями истца.
Факт создания гаража именно истцом и факт пользования им подтверждается карточкой учета гаражей и стоянок для индивидуального автотранспорта, расположенных на участке кооператива по строительству и эксплуатации гаражей по состоянию на 13.09.2019.
ФИО1 является членом ПГК «Железнодорожник» и владельцем индивидуального гаража, находящегося в полосе отвода железной дороги по адресу: N... на основании договора на аренду земельных участков с Елецким Отделением Юго-Восточной железной дороги № ЦРИ/4/СА/4794/08/000046 от 17.03.2008. Задолженности по уплате членских взносов не имеет. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой председателя ПГК «Железнодорожник» от 19.02.2025.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости – здание и земельный участок, расположенные по адресу: N...
Следовательно, иного собственника у спорного гаража не имеется.
Согласно разъяснениям п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце от 19.02.2025 № 157 следует, что гараж №*** расположенный по адресу: N... соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
При возведении строения гаража, расположенного по адресу: N... обязательные требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены, что подтверждается сообщением заместителя начальника ОНД и ПР по городу Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Липецкой области от 27.02.2025 ИВ-138-4-6.
Согласно техническому заключению ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», в результате обследования технического состоянии конструкции гаража N... установлено, что гараж выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами, конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасность дальнейшей эксплуатации.
Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что гараж построен на предназначенном для этого земельном участке, предоставленном гаражному кооперативу, то есть на законных основаниях, гараж соответствует градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает требований безопасности движения по железной дороге (ч. 2 ст. 90 ЗК РФ), суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к администрации городского округа город Елец, ОАО «РЖД», МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Елец Липецкой области, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина .............), право собственности на гараж, расположенный по адресу: N...», с подвалом (погребом), полезной площадью 25,4 кв.м, фактической площадью 30,7 кв.м.
Данное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанное имущество органом регистрации прав по Липецкой области.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.Ю. Толстых
Решение в окончательной форме принято судом «20» июня 2025 года.