Решение по делу № 2А-134/2023 от 14.03.2023

Копия Дело № 2а-134/2023

24RS0008-01-2023-000052-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием представителя администрации Большемуртинского района Красноярского края по доверенности <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Большемуртинского района Красноярского края к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большемуртинского района Красноярского края обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию Большемуртинского района возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края общей площадью не менее нормы предоставления, установленной для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. На основании указанного решения выдан исполнительный лист, 22.10.2019г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, администрации района предложено в 5-дневный срок исполнить судебное решение. Исполняя решение суда, ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес Министерства образования Красноярского края был направлен запрос о выделении денежных средств для покупки жилого помещения ФИО1 Согласно полученному ответу, Министерством направлено письмо в министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда. Определением Большемуртинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации района предоставлена отсрочка исполнения решения Большемуртинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> предпринимаются исчерпывающие меры для освоения средств, выделенных на приобретение жилых помещений детям-сиротам. Специалисты ведут регулярный мониторинг жилых помещений, предлагаемых к продаже в пгт. Большая Мурта, анализируются объявления в районной общественно-политической газете «Новое время», сайты по продаже недвижимости, обзваниваются риэлтерские агентства. Объявления о намерении приобрести жилые помещения регулярно размещаются в районной газете, на сайте администрации Большемуртинского района. На рынке недвижимости пгт. Большая Мурта отсутствуют предложения о продаже жилых помещений, соответствующих требованиям действующего законодательства, в связи с чем, приобрести на вторичном рынке жилое помещения для предоставления ФИО1 не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ определением Большемуртинского районного суда утверждено мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО1 и администрацией Большемуртинского района, согласно которому взыскатель отказывается в полном объеме от требований к должнику о возложении обязанностей предоставить ему жилое помещение, а должник обязуется обеспечить предоставление взыскателю социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения удостоверенное сертификатом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан сертификат на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья. Несмотря на принятые администрацией района меры по исполнению судебного решения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, в котором указано, что администрацией Большемуртинского района не представлено доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения исполнительного документа. О данном постановлении администрации района стало известно только ДД.ММ.ГГГГ <адрес> считает, что предприняты все необходимые меры по исполнению судебного решения, в связи с чем, должник может быть освобожден от исполнительского сбора.

Просят восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Освободить администрацию Большемуртинского района от исполнительского сбора по материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного ответчика МОСП по ИИДНХ по <адрес>, представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 не явились, извещены надлежаще, письменных возражений не направили.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца <данные изъяты> требования поддержал по вышеуказанным основаниям. Просил восстановить срок на обжалование, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией Большемуртинского района только 03.02.2023 г., при этом оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку на момент вынесения постановления действовала отсрочка исполнения судебного решения.

Заслушав участника, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах ФИО1, на администрацию Большемуртинского района Красноярского края возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с допусками установленными Законом Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Судом выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Большемуртинского района Красноярского края в пользу взыскателя – ФИО1

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.

Определением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации Большемуртинского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты>. было вынесено постановление о взыскании с администрации Большемуртинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Согласно пояснениям представителя административного истца, постановление получено администрацией 03.02.2023 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Доказательств своевременного направления обжалуемого постановления в адрес должника материалы дела не содержат. Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора пропущен административным истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При принятии решения суд учитывает, что поскольку на момент принятия оспариваемого постановления от 03.04.2020 г. определением суда администрации Большемуртинского района Красноярского края была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, оснований для взыскания с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением судебного решения не имелось. Указанные обстоятельства не были учтены судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Большемуртинского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовлениям мотивированного решения.

Судья Т.Н. Лактюшина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина