УИД: 56RS0018-01-2022-009418-45
№ 2а-7341/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,
при секретаре Захаровой И.Ю.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, начальнику МОСП по ИОИП Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3 о признании незаконными постановления и бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области с требованиями о признании незаконными постановления и бездействия должностного лица.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что по исполнительному производству N-ИП, по которому он является должником, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 ... вынесено постановление об исполнительном розыске. Оснований для его вынесения у должностного лица не имелось. С данным постановлением не согласен, считает его нарушающим его права и законные интересы. Указывает, что им выданы две доверенности ФИО4 и ФИО5 для представления его интересов в рамках исполнительного производства. ... в адрес судебного пристава-исполнителя от представителя направлено ходатайство о направлении корреспонденции в рамках исполнительного производства по адресу: ... для ФИО4 В указанном ходатайстве отражен адрес электронной почты представителя и номер телефона другого представителя для обратной связи. На указанные адреса судебным приставом-исполнителем не направлялась корреспонденция и не производились звонки. Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении корреспонденции по указанным адресам, нарушает его права.
Просит признать незаконным и отменить постановление об исполнительном розыске от ..., принятое в рамках исполнительного производства N-ИП судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении почтовой корреспонденции по адресу: ... на имя представителя административного истца ФИО4
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник МОСП по ИОИП Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3
В судебном заседании административный истец не присутствовал, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.
В судебном заседании административный ответчик начальник МОСП по ИОИП Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, представитель административного ответчика Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области не присутствовали, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительными действиями согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.
Согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч.3 ст. 65 ФЗ №229-ФЗ).
Согласно ч.8 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ... года исковые требования прокурора Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворены, с ФИО6 в доход Российской Федерации взыскана стоимость квартиры, расположенной по адресу: ..., площадью 63,5 кв.м., в сумме 2650400 рублей.
... Ленинским районным судом г. Оренбурга взыскателю – Российской Федерации выдан исполнительный документ серии ФС N, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 ... возбуждено исполнительное производство N-ИП.
Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... по гражданскому делу по иску прокурора Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО6 о взыскании в доход Российской Федерации стоимости квартиры, произведена замена стороны взыскателя Российской Федерации на УФК по Оренбургской области в лице УФССП России по Оренбургской области.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия по установлению места жительства ФИО2, путем выхода по месту его проживания.
Согласно акту совершения исполнительных действий от ..., по адресу: ... должник по адресу проживает. Судебным приставом-исполнителем наложен арест на недвижимое имущество должника (жилой дом, земельный участок).
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области ФИО2 снят с регистрационного учета, сведений о регистрации не имеется.
Дальнейшие попытки установить место жительство и место регистрации ФИО2 не принесли результата, что подтверждается актами совершения исполнительных действий.
Из материалов исполнительного производства установлено, что должником требования исполнительного документа не исполнены, на прием к судебному приставу-исполнителю должник не является, обязанность, возложенную на него в исполнительном документе, не исполнил.
В связи с тем, что судебному приставу-исполнителю не удалось установить место регистрации ФИО2, место его фактического жительства, ... вынесено постановление об исполнительном розыске должника.
По смыслу части 1 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для объявления розыска должника служит исчерпание судебным приставом-исполнителем принятых исполнительных действий, не позволивших установить местонахождение должника, его имущества.
Учитывая, что совершенные судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом №229-ФЗ, не позволили установить местонахождение должника, его имущества, а также то, что исполнительное производство возбуждено по исполнительному документу, содержащему требования о защите интересов Российской Федерации, суд находит постановление об исполнительном розыске от ... законным и обоснованным, вынесенным в пределах полномочий должностного лица, не нарушающим права административного истца.
По требованиям административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, выразившегося в ненаправлении почтовой корреспонденции по адресу: ... имя представителя административного истца ФИО4, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые, в том числе, судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с п.п.2.1,2.2 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ст. 48 Федерального закона №229-ФЗ лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).
Гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя (ч.1 ст. 53 настоящего Федерального закона).
Положениями части 2 статьи 57 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ установлено, что представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Законом. В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); отказ от взыскания по исполнительному документу; заключение мирового соглашения (часть 3 статьи 57 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела, ... в адрес МОСП по ИОИП Главного УФССП по Оренбургской области посредством электронного документооборота представителем ФИО2 ФИО5 направлено заявление о направлении уведомлений, постановлений и иной информации по адресу: ... на имя ФИО4, в том числе на адрес электронной почты: ... В случае необходимости проведения каких-либо действий в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2 уведомлять представителей.
Из административного искового заявления следует, что бездействие административного ответчика выражается, по мнению административного истца, в не правлении корреспонденции, принятой до принятия оспариваемого постановления об объявлении исполнительного розыска должника, по адресу, указанному в заявлении.
Между тем, действующее законодательство не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению принятых документов в адрес представителя должника, поскольку представитель по смыслу ст. 48 Закона №229-ФЗ стороной исполнительного производства не является.
Более того, не направление представителю каких-либо процессуальных документов судебного пристава-исполнителя не повлекло нарушения прав самого должника.
В соответствии с положениями главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Административным истцом не оспаривался тот факт, что все процессуальные документы, вынесенные судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, направлялись в его адрес и им получены.
Таким образом, нарушений прав и законных интересов ФИО2 со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства N-ИП допущено не было, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с административным иском, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичная норма содержится в статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Административное исковое заявление подано ФИО2 без нарушения срока, установленного действующим законодательством.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, начальнику МОСП по ИОИП Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3 о признании незаконными постановления от ... и бездействия должностного лица-отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись О.А. Пименова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...