Решение по делу № 3А-2457/2025 от 06.08.2025 - о признании недействующим пункта 5.3 постановления Правительства Москвы от 16 июля 2024 года № 1597-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) города Москвы».

77OS0000-02-2025-012002-20Дело № 3А-2457/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года г. Москва

Московский городской суд в составе

судьи Полыги В.А.,

при секретаре Баевой А.И.,

с участием прокурора Каировой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим пункта 5.3 постановления Правительства Москвы от 16 июля 2024 года № 1597-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) города Москвы»,

УСТАНОВИЛ:

Пунктом 1 постановления Правительства Москвы от 12 июля 2016 года № 411-ПП (далее – постановление Правительства Москвы от 12 июля 2016 года № 411-ПП) был утвержден проект планировки территории, ограниченной улицей Грина, полосой отвода Московской железной дороги Курского направления, территорией объекта природного комплекса № 94 Юго-Западного административного округа города Москвы «Бутовский лесопарк (кварталы 13, 14), район Северное Бутово», бульваром Дмитрия Донского, территорией жилой застройки.

Правительством Москвы 16 июля 2024 года принято постановление № 1597-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) города Москвы», которое подписано Мэром Москвы и опубликовано в «Вестнике Москвы», № 41, 23 июля 2024 года (далее – постановление Правительства Москвы от 16 июля 2024 года № 1597-ПП).

Пунктом 5.3 постановления Правительства Москвы от 16 июля 2024 года № 1597-ПП пункт 1 постановления Правительства Москвы от 12 июля 2016 года № 411-ПП признан утратившим силу.

ФИО1 обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим пункт 5.3 постановления Правительства Москвы от 16 июля 2024 года № 1597-ПП. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером ОКС, расположенного по адресу: г. Москва, АДРЕС. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером ЗУ, принадлежащем административному истцу на праве долгосрочной аренды.

В соответствии с положениями части 2 статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 43-ФЗ) ФИО1 как арендатор земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему здание, вправе приобрести в аренду без проведения торгов смежный земельный участок, если в соответствии с утвержденным проектом межевания территории использование этого смежного земельного участка предусматривается для эксплуатации такого здания.

Административный истец, воспользовавшись правом, предоставленным приведенной нормой, обратился за предоставлением смежного с принадлежащим ему на праве аренды земельного участка. Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 29 сентября 2017 года № 32143 ФИО1 было согласовано предоставление земельного участка, расположенного в границах утвержденного постановлением Правительства Москвы от 12 июля 2016 года № 411-ПП проекта межевания территории.

Впоследствии административный истец вновь обратился за предоставлением смежного с арендуемым земельного участка, между тем письмом Департамента городского имущества г. Москвы от 4 марта 2025 года административному истцу было сообщено, что оспариваемым в части постановлением Правительства Москвы № 1597-ПП ранее утвержденный проект межевания территории признан утратившим силу, в настоящее время в отношении территории квартала, в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок, проект межевания не разработан, в связи с чем предварительное согласование предоставления земельного участка смежного с участком с кадастровым номером ЗУ не представляется возможным.

В такой ситуации административный истец, полагая, что признание утратившим силу проекта планировки территории противоречит части 2 статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 43-ФЗ, просит признать пункт 5.3 постановления Правительства Москвы от 16 июля 2024 года № 1597-ПП недействующим.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемый нормативный правовой акт на его соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, суд находит, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как было указано выше, административный истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером ОКС по адресу: г. Москва, АДРЕС и арендатором земельного участка с кадастровым номером ЗУ по адресу: г. Москва, АДРЕС, расположенных в границах, установленных проектом планировки территории, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 12 июля 2016 года № 411-ПП.

Поскольку оспариваемым постановлением Правительства Москвы от 16 июля 2024 года № 1597-ПП признан утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Москвы от 12 июля 2016 года № 411-ПП, административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, и вправе обращаться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Проверяя в порядке части 8 статьи 213 Кодекса административного производства Российской Федерации полномочия Правительства Москвы на принятие оспариваемого нормативного правового акта, суд исходит из того, что предметом его регулирования являются общественные отношения в области градостроительной деятельности.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции (часть 1 статьи 4); в части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к этим отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации и иное законодательство Российской Федерации (часть 3 статьи 4).

Следовательно, отношения в сфере градостроительной деятельности имеют комплексный, межотраслевой характер, а их содержание составляют преимущественно предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, перечисленные в статье 72 Конституции Российской Федерации (в частности, в пунктах «в» и «д»).

Поскольку законодательством о градостроительной деятельности и Градостроительным кодексом Российской Федерации как частью этого законодательства регулируются отношения, определяемые как предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, на него распространяются требования статьи 76 Конституции Российской Федерации, согласно которой по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с пунктами «в» и «д» статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпунктом 42 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (действовавшего на дату принятия постановлением Правительства Москвы от 12 июля 2016 года № 411-ПП), пункта 74 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (действующего на дату принятия постановления Правительства Москвы от 16 июля 2024 года № 1597-ПП), частями 1 и 3 статьи 3, частью 1 статьи 5, статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктами 5, 9, 10 части 1 статьи 13 и статьей 44 Закона города Москвы от 28 июня 1995 года «Устав города Москвы», статьей 7 Закона города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы», регулирующими вопросы полномочий при осуществлении градостроительной деятельности, суд находит, что Правительство Москвы наделено достаточной компетенцией и полномочиями для принятия оспариваемого нормативного правового акта.

В соответствии с требованиями Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы» постановление Правительства Москвы от 16 июля 2024 года № 1597-ПП от 16 июля 2024 года подписано Мэром Москвы, официально опубликовано, его форма соответствует требованиям статьи 19 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года №*5 «О Правительстве Москвы».

Оспариваемое постановление в полном соответствии с частью 2 статьи 24 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы» принято в форме правового акта того же вида и того же органа государственной власти как и правового акта, отдельные положения которого признаны утратившими силу.

Таким образом, суд находит, что оспариваемый административным истцом в части нормативный правовой акт введен в действие и опубликован в установленном порядке.

Проверяя оспариваемые административным истцом нормативные положения на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

Принадлежащее ФИО1 нежилое здание с кадастровым номером ОКС располагается на участке №* плана «Функционально-планировочная организация территории», плана «Границы зон планируемого размещения объектов», плана «Межевания территории» проекта планировки территории, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 12 июля 2016 года № 411-ПП.

Согласно части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительной деятельностью понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

С учетом изложенного планировка территории является деятельностью уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленной на определение перспективного развития конкретной территории, и отражающей не только действующие, но также и возможные варианты использования территории в будущем.

Пунктом 3.5 регламента Правительства Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 года № 112-ПП «О регламенте Правительства Москвы», предусмотрена необходимость поддержания в актуальном состоянии правовых актов. В целях поддержания в актуальном состоянии правовых актов города Москвы органы исполнительной власти города Москвы, структурные подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы, выступающие в качестве исполнителей по подготовке распорядительных документов Мэра Москвы и Правительства Москвы, систематически, не реже одного раза в год, осуществляют работу по выявлению распорядительных документов Мэра Москвы и Правительства Москвы, подлежащих отмене, признанию утратившими силу или требующих внесения изменений.

Пунктом 1 постановления Правительства Москвы от 31 октября 2017 года № 807-ПП «О мерах, направленных на актуализацию правовых актов города Москвы в связи с принятием правил землепользования и застройки города Москвы» установлено, что в связи с принятием правил землепользования и застройки города Москвы (далее – ПЗЗ г. Москвы), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы», Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее – Москомархитектура):

1.1. Осуществляет подготовку проектов правовых актов Правительства Москвы и Мэра Москвы об изменении и (или) признании утратившими силу правовых актов Правительства Москвы и Мэра Москвы, содержащих виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и (или) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и (или) предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки города Москвы.

1.2. Принимает правовые акты Комитета об изменении и (или) признании утратившими силу правовых актов Комитета, содержащих виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и (или) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и (или) предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки города Москвы.

1.3. Осуществляет подготовку перечня правовых актов отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, содержащих виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и (или) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и (или) предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки города Москвы, и направляет его в соответствующие органы исполнительной власти города Москвы для актуализации указанных правовых актов.

Как следует из преамбулы к постановлению Правительства Москвы от 16 июля 2024 года № 1597-ПП оно издано в целях реализации постановления Правительства Москвы от 31 октября 2017 № 807-ПП «О мерах, направленных на актуализацию правовых актов города Москвы в связи с принятием правил землепользования и застройки города Москвы».

Согласно пояснениям административного ответчика принятие оспариваемого Постановления обусловлено тем, что функциональное назначение участков и предельные параметры разрешенного строительства в границах, установленных проектом планировки территории, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 12 июля 2016 года № 411-ПП, не соответствуют градостроительному регламенту, установленному ПЗЗ г. Москвы.

В частности в отношении участка №*, на котором находится принадлежащее ФИО1 нежилое здание, в соответствии с планом «Функционально-планировочная организация территории» проекта планировки территории установлено функциональное назначение земельного участка «общественно-производственное» с индексом – 1300. Указанный участок относится к территориальной зоне 77-*.

В соответствии с Приказом Москомархитектуры от 30 сентября 2024 года № 308 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и актуализации оперативных планов фактического и проектируемого функционального использования территории города Москвы» индекс функционального назначения 1300 подлежит переводу в коды 3.0, 4.0, 6.0, 6.9, 3.1 видов разрешенного использования в соответствии с приказом от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и в коды 3.0.0, 4.0.0, 6.0.0, 6.9.0, 3.1.1 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы».

Согласно пункту 3.2.2 ПЗЗ г. Москвы в настоящих Правилах используются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанные в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующие классификатору видов разрешенного использования, применяются в соответствии с таблицей 1.

В свою очередь согласно таблице 1 не соответствующий классификатору видов разрешенного использования код «3.0.0» (размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.2, 3.1.3, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.3.0, 3.4.0, 3.5.1.0, 3.5.2.0, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.7.1, 3.7.2, 3.8.1, 3.8.2, 3.8.3, 3.9.2,3.10.1.0,3.10.2.0) соответствует виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанному в классификаторе видов разрешенного использования, - «3.0.» (Общественное использование объектов капитального строительства).

Код «4.0.0» (размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.1.0, 4.2.0, 4.3.0, 4.4.0, 4.5.0, 4.6.0, 4.8.0, 4.9.0, 4.10.0) соответствует кодам «4.1.» (Деловое управление), «4.2.» (Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), «4.3.» (Рынки), «4.4.» (Магазины), «4.5.» (Банковская и страховая деятельность), «4.6.» (Общественное питание), «4.8.1.» (Развлекательные мероприятия), «4.8.2.» (Проведение азартных игр), «4.9.» (Служебные гаражи), «4.10.» (Выставочно-ярмарочная деятельность).

Код «6.0.0» (промышленно-производственная деятельность. Размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 6.2.0-6.8.0, 6.11.0) соответствует кодам «6.2.» (Тяжелая промышленность), «6.2.1.» (Автомобилестроительная промышленность), «6.3.» (Легкая промышленность), «6.3.1.» (Фармацевтическая промышленность), «6.4.» (Пищевая промышленность), «6.5.» (Нефтехимическая промышленность), «6.6.» (Строительная промышленность), «6.7.» (Энергетика), «6.8.» (Связь), «6.11.» (Целлюлозно-бумажная промышленность).

Код «6.9.0» (размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и т.п.; продовольственные и непродовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов) соответствует коду «6.9.» (Склад).

Код «3.1.1» (размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередачи, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники) соответствует коду «3.1.1.» (Предоставление коммунальных услуг).

В свою очередь в ПЗЗ г. Москвы в отношении территориальной зоны 77-* установлены виды разрешенного использования - 2.7.1, 3.2.3, 3.3, 3.4.1, 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1, 3.8.1, 3.10.1, 4.1, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.9, 4.9.1.4, 4.9.2, 4.10, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 12.0.1, 12.0.2, что не соответствует функциональном назначению участка по проекту планировки территории.

Также административным ответчиком представлены сведения о несоответствии видов разрешенного использования, установленных в соответствии с проектом планировки территории в отношении территориальной зоны 77-*, видам разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ г. Москвы.

Согласно частью 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с частью 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Учитывая, что функциональное назначение и предельные параметры разрешенного строительства земельных участков, отраженные в проекте планировки территории, не соответствуют градостроительному регламенту, установленному в ПЗЗ г. Москвы, Правительство Москвы в силу вышеприведенных нормативных положений и в целях актуализации действующих нормативных правовых актов имело право принять решение о признании отдельных положений постановления Правительства Москвы от 12 июля 2016 года № 411-ПП утратившими силу, а оспариваемое постановление Правительства Москвы от 16 июля 2024 года № 1597-ПП законодательству, имеющему большую юридическую силу, не противоречит.

При этом суд отмечает, что вопрос о необходимости внесения изменений в правовые акты и (или) признания утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы относится к компетенции уполномоченного органа государственной власти. В свою очередь суд не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы.

Не являются состоятельными и доводы административного истца о противоречии оспариваемых нормативных положений требованиям части 2 статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 43-ФЗ.

Так, названная норма предусматривает возможность приобретения в аренду без проведения торгов земельного участка смежного с арендуемым участком, на котором находится принадлежащий арендатору объект недвижимости, если в соответствии с утвержденным проектом межевания территории использование этого смежного земельного участка предусматривается для эксплуатации такого объекта недвижимости. Между тем названная норма не ограничивает право органов государственной власти вносить изменения в утвержденные проекты планировки территории и проекты межевания территории.

Более того, в соответствии с пунктом 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату выдачи административному истцу распоряжения от 29 сентября 2017 года № 32143 о предварительном согласовании предоставления земельного участка) срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 29 сентября 2017 года № 32143 административным истцом реализовано не было; повторно за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» административный истец обратился лишь в марте 2025 года, в связи с чем не представляется возможным говорить о нарушении прав ФИО1 в результате принятия постановления Правительства Москвы от 16 июля 2024 года № 1597-ПП.

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые административным истцом нормативные положения не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу; принимая во внимание, что оспариваемое постановление издано Правительством Москвы в пределах соответствующей компетенции, без нарушения прав и свобод административного истца; постановление было обнародовано и введено в действие в установленном законом порядке, суд не усматривает оснований для признания нормативного правового акта недействующим.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Московского городского суда В.А. Полыга

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года