РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Приваловой О.В.

при секретаре Вацлавской Д.С.,

с участием представителя административного истца прокурора Уярского района Вишневского К.Д.,

представителя административного ответчика ФИО1 (доверенность от 27.01.2023 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации г. Уяра Красноярского края незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании бездействия администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края незаконным. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Уярского района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Уярскому и Партизанскому районам проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, по вопросу сбора мусора на территории города Уяр, а также законодательств о противопожарной безопасности в ходе, которой установлено нарушение закона и интересов неопределенного круга лиц. Проверкой установлено, что в начале ул. Бограда, не далеко от дома № 5 г. Уяр, примыкающей к ул. 30 лет ВЛКС, д. 1 на участке местности длиной около 500 м с координатами местности 55.809, 94.310 образовалась стихийная свалка твердых бытовых отходов, порубочных остатков, обгоревших деревянных столбов и иного бревенчатого мусора, а также выявлено наличие сухой травянистой растительности рядом с проходящей линией электропередач, что является нарушением п. 68 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима». Существование на территории данного муниципального образования несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов свидетельствует о неудовлетворительном исполнении возложенных полномочий и нерегулярной очистке от отходов территории поселения в соответствии с экологическими, санитарными и противопожарными требованиями. Кроме того, свалка на данном участке, ранее явилась причиной пожара произошедшего 07.05.2022 в г. Уяр, в результате чего сгорело более 250 жилых домов и пострадало более 600 человек. Во избежание повторения необратимых тяжких последствий в виде угрозы жизни, здоровью и имущества граждан данную свалку необходимо ликвидировать незамедлительно. Просит признать бездействие администрации г. Уяра выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, порубочных остатков, а также уборки сухой травянистой растительности незаконным и обязать администрацию г. Уяра организовать сбор и транспортирование с территории г. Уяра твердых коммунальных отходов, порубочных остатков, уборку сухой травянистой растительности расположенных по адресу: в начале ул. Бограда, не далеко от дома № 5 г. Уяр, примыкающей к ул. 30 лет ВЛКС, д. 1 длиной около 500 м с координатами местности 55.809, 94.310, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец прокурор Уярского района Красноярского края Вишневский К.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края ФИО1 требования полагала обоснованными, пояснила, что по указанному истцом адресу действительно имеется площадка временного накопления твердых отходов, очистить которую администрация г. Уяра не имеет возможности в связи с отсутствием на это денежных средств. Для получения денежных средств администрацию обращалась с заявкой 27.07.2022 года, а также неоднократно в 2023 году. При поступлении финансирования свалка будет ликвидирована.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Уярского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды".

Также, согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены, в том числе, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила).

Согласно пункту 70 Правил органы местного самоуправления, обеспечивают очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Уярского района Красноярского края, установлено наличие свалки твердых бытовых отходов, порубочных остатков, обгоревших деревянных столбов и иного бревенчатого мусора, а также выявлено наличие сухой травянистой растительности рядом с проходящей линией электропередач, что является нарушением п. 68 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима» на территории г. Уяра. Данные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста-главного государственного инспектора Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору от 02.02.2023 года, фототаблицей, схемой расположения ЛЭП-6 кВ; ответчик факт наличия свалки и сухой травянистой растительности рядом с проходящей линией электропередач не оспаривает.

Уставом города Уяра Уярского района Красноярского края - п. 18 ст. 7 участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов отнесено к вопросам местного значения города.

Администрацией г. Уяра Уярского района Красноярского края требования законодательства в области организации деятельности по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов, а также по очистке территории города от сухой травянистой растительности надлежащим образом не выполняются, наличие свалки твердых бытовых отходов и сухой растительности на территории города Уяра нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также является нарушением п. 68, 70 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима».

При этом суд учитывает пояснения административного ответчика о том, что ведется работа по получению денежных средств для ликвидации свалки, представленную переписку по вопросам, связанным с ликвидацией свалки, и отсутствие доказательств того, что свалка ликвидирована, в связи с чем полагает необходимым признать бездействие органа местного самоуправления – администрации гор. Уяра Уярского района Красноярского незаконным, обязав организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, порубочных остатков, уборку сухой травянистой растительности с территории г. Уяра Красноярского края.

Оценивая требования прокурора об установлении срока для исполнения обязанности по ликвидации свалки незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая сроки наступления пожароопасного сезона, возможные риски возгорания в результате наличия свалки и сухой растительности, суд полагает возможным установить указанный срок для исполнения данной обязанности.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции освобождаются, в том числе, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации г. Уяра Красноярского края незаконным и обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Уяра Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, порубочных остатков, уборки сухой травянистой растительности с территории г. Уяра Красноярского края.

Обязать администрацию г. Уяра Красноярского края организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, порубочных остатков, уборку сухой травянистой растительности с территории г. Уяра в начале ул. Бограда г. Уяра от дома № 5, примыкающей к ул. 30 лет ВЛКСМ, дом № 1 длиной около 500 метров с координатами местности 55.809, 94.310 незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Уярский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Привалова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.