Дело № 2а-0130/2025

УИД 77RS0032-02-2024-019665-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре Гузееве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 фио Бедер Абделгхани к ОВМ ОМВД России по Можайскому адрес, ОМВД по Можайскому адрес об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио фио Абделгхани, гражданин Арабской Республики Египет, обратился в суд с иском к ОВМ ОМВД России по Можайскому адрес, ОМВД по Можайскому адрес об оспаривании решения. При этом указал, что 22 марта 2024 года ОВМ ОМВД России по Можайскому адрес вынесено постановление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 14 сентября 2026 года. Учитывая, что административный истец имеет на адрес супругу и несовершеннолетнего ребенка, нуждающегося в лечении, является единственным кормильцем своей семьи, при вынесении постановления не были учеты эти существенные обстоятельства, в связи с чем просит признать незаконными и отменить постановление от 22 марта 2024 года.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Ответчик с иском не согласен, представил письменные возражения, где указал, что постановление является законным и обоснованным, вынесено в связи с тем, что административный истец нарушил законодательство РФ, привлечен к уголовной ответственности в связи с тем, что использовал подложные документы, ограничение въезда носит временный характер, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просит отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административный истец фио фио Абделгхани является иностранный гражданином - гражданин Арабской Республики Египет, что подтверждается паспортом гражданина Арабской Республики Египет А № 04207401, с 17.02.2020 г. имеет вид на жительство в Российской Федерации.

Судом установлено, что 22 марта 2024 года ОВМ ОМВД России по Можайскому адрес вынесено постановление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию административному истцу - ФИО1 фио Бедер Абделгхани, гражданину Арабской Республики Египет до 14 сентября 2026 года. Основанием для вынесения оспариваемого постановления явилось то обстоятельство, что административный истец фио фио Абделгхани, гражданин Арабской Республики Египет, использовал подложные документы и на основан6ии подпункта 9 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин использовал подложные документы.

Административный истец полагает, что оспариваемое решение не является законной и обоснованной мерой государственного реагирования, является чрезмерным и неоправданным вмешательством в его личную жизнь и жизнь членов его семьи.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения от 22 марта 2024 года ОВМ ОМВД России по Можайскому адрес о не разрешении въезда в Российскую Федерацию административному истцу - ФИО1 фио Бедер Абделгхани, гражданину Арабской Республики Египет до 14 сентября 2026 года, суд исходит из следующего.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в России как правовом государстве, чья обязанность - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека (статьи 1 и 2), иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором (статья 62, часть 3). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, такие случаи, по смыслу приведенных конституционных норм во взаимосвязи с положениями главы 2 Конституции Российской Федерации о правах и свободах, касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между страной и ее гражданами (Постановление от 17 февраля 1998 года N 6-П; определения от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 20 мая 2021 года N 884-О и др.). Так, право на беспрепятственный въезд в Россию закреплено только за ее гражданами, а право свободно передвигаться по ее территории, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится в России (статья 27 Конституции Российской Федерации).

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных, в частности, в постановлениях от 16 февраля 2016 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 20 октября 2016 года N 20-П и от 6 октября 2022 года N 41-П, вытекает, что государство в силу предписаний Конституции Российской Федерации и соотносимых с ними положений международно-правовых актов вправе - при неукоснительном соблюдении конституционных требований - использовать законные средства, которые позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определить правовой режим пребывания и проживания на адрес иностранных граждан и лиц без гражданства, а также меры административного принуждения и ответственности за его нарушение и правила применения этих мер для пресечения правонарушений в области миграционных отношений, для восстановления нарушенного правопорядка и для предотвращения противоправных, особенно множественных и грубых, на него посягательств.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане подразделяются на категории: временно пребывающие - находящиеся в Российской Федерации на основании визы или прибывшие в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на адрес по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на адрес, но не имеющие вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования; временно проживающие - получившие разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования; постоянно проживающие - получившие вид на жительство. От принадлежности к той или иной категории зависят срок пребывания и проживания лица в Российской Федерации, условия выбора места для этого, круг прав и обязанностей, связанных с пребыванием и проживанием в стране.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, находящегося в Российской Федерации на основании визы, определяется, как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", сроком действия выданной ему визы. При этом отсутствие у иностранного гражданина вида на жительство или иного документа, который предоставлял бы право на непрерывное нахождение на территории страны в течение продолжительного периода, предполагает наличие некоторого интервала между посещениями им Российской Федерации.

В целях соблюдения установленных сроков пребывания иностранных граждан на адрес действующим законодательством предусматриваются - наряду с административной ответственностью (статья 18.8 КоАП Российской Федерации) - и иные меры принуждения. Так, согласно Федеральному закону "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" пребывание в Российской Федерации свыше разрешенного срока влечет в зависимости от длительности такого превышения не разрешение въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию на три, пять и десять лет со дня выезда из нее (подпункты 12 - 14 части первой статьи 27).

Установленное положениями части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" регулирование запрета иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию имеет общий характер, а их применение требует баланса конституционно защищаемых ценностей, частных и публичных интересов в конкретном деле. Суды не просто осуществляют последующий контроль за законностью и обоснованностью решения административного органа о неразрешении въезда, но самостоятельно разрешают вопрос о необходимости, адекватности и пропорциональности данного запрета для конкретного иностранного гражданина в его конкретных обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 05.02.2025г.) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы, иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что административный истец фио фио Абделгхани, гражданин Арабской Республики Египет, использовал подложные документы, привлечен в уголовной ответственности, что подтверждается приговором мирового судьи судебного участка № 123 Можайского судебного адрес от 29 августа 2023 года, по которому фио фио Абделгхани признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ, ему назначено наказание в виде уплаты штрафа в размере сумма в доход государства.

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Таким образом, оспариваемое решение от 22 марта 2024 года ОВМ ОМВД России по Можайскому адрес о не разрешении въезда в Российскую Федерацию административному истцу - ФИО1 фио Бедер Абделгхани, гражданину Арабской Республики Египет до 14 сентября 2026 года вынесено с учетом положений ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", оспариваемое административным истцом решение принято в соответствии с названными нормами федерального законодательства.

Доводы административного истца - ФИО1 фио Бедер Абделгхани, о том, что оспариваемое решение не позволяет уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации при вынесении решения о не разрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию принять во внимание наличие у него близких семейных связей с проживающими в Российской Федерации лицами, не может быть принято судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23, часть 1), материнство и детство, семья находятся под защитой государства(статья 38, часть 1), дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, в которой обеспечивается приоритет семейного воспитания (статья 67.1, часть 4). Данные конституционные положения распространяют свое действие как на российских граждан, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства. Следовательно, на адрес лицам, не состоящим в ее гражданстве, должна быть обеспечена возможность реализации указанных прав и свобод, в том числе их государственная и судебная защита (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45; статья 46, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Хотя семья и семейная жизнь находятся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, данные ценности не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не дает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определения от 5 марта 2014 года N 628-О, от 19 ноября 2015 года N 2667-О и др.). В то же время в силу конституционного принципа приоритета прав и свобод человека в правовом и социальном государстве на законодателе - даже в условиях предоставления ему широкой дискреции при регулировании в названной сфере - лежит обязанность установить процедуры, позволяющие при вынесении решений по миграционным вопросам учитывать, среди прочего, гуманитарные соображения и необходимость баланса частных и публичных интересов, а правоприменители, включая суды, должны обеспечивать соразмерность принимаемых мер, исходя из их места и взаимосвязи в системе правового регулирования (Постановление от 6 октября 2022 года N 41-П).

В материалах дела отсутствуют доказательства близких семейных отношений с фио Илхама ФИО2 кызы, свидетельства о заключении брака в материалах дела не имеется, факт семейной жизни, наличие у него социальных и иных связей с фио Илхама ФИО2 кызы, проживающей в Российской Федерации, истцом не доказан.

Отсутствуют доказательства того, что административный истец является единственным кормильцем несовершеннолетней дочери фио паспортные данные, отцом которой является истец, так как в материалах дела отсутствуют подтверждающие указанные обстоятельства доказательства, подтверждающие род его занятий в Российской Федерации и обладание законным источником дохода, как то справки с места работы, справки о доходах из ИФНС России и другие доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства. При этом суд учитывает, что несовершеннолетняя дочь проживает с матерью.

Суд учитывает также то, что никакие обстоятельства, на которые истец ссылается на обоснование заявленных требований, не освобождают истца от соблюдения законов РФ и от ответственности за их неисполнение, административный истец совершил умышленное преступление, привлечен к уголовной ответственности, судимость на момент вынесения оспариваемого постановления не погашена.

При этом суд учитывает, что ограничение на въезд на адрес носит не долгосрочный, а временный характер и действует до 14 сентября 2026 года, что отвечает критериям соразмерности ограничения прав и свобод, баланса конституционно защищаемых ценностей, частных и публичных интересов, запрет на въезд иностранного гражданина в Российскую Федерацию при наличии факта совершения им правонарушения, повлекшего привлечение его к уголовной ответственности.

Принятое оспариваемое решение от 22.03.2024г. отвечает требованиям справедливости, соразмерности, характеру совершенного деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 фио Бедер Абделгхани к ОВМ ОМВД России по Можайскому адрес , ОМВД по Можайскому адрес об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07 мая 2025 года.

Судья: Гж.Ю.Пшеницина