УИД 60 RS 0***-*** Дело ***а-***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 года г.Печоры Псковской области
Печорский районный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Н.В.
при секретаре Лукиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права.
Заявленные требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области К.В. вынесено постановление от **.**.****г. о запрете на регистрационные действия в отношении ТС.
В постановлении указано, что на **.**.****г. остаток задолженности по исполнительному производству составляет *** руб.
Оспариваемое постановление является незаконным, подлежит отмене, остаток задолженности в *** руб. говорит о том, что задолженность отсутствует, требование исполнительного документа были исполнены.
По мнению административного истца, арест на множество ТС при наличии долга в *** руб. не соотносится с объемом требований взыскателя.
Административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении ТС незаконным.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не снятию запрета на регистрационные действия.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства.
Восстановить нарушенное право путем обязания ОСП Печорского и Палкинского районов незамедлительно отменить постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС в связи с его незаконностью; незамедлительно вынести постановление об окончании исполнительного производства.
В судебное заседание ФИО1 не явился, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, обладающий соответствующими полномочиями на представление интересов ФИО1 в суде уточнил административные исковые требования, просит их удовлетворить за исключением пункта 5, поскольку в данной части право административного истца восстановлено, исполнительное производство окончено.
Кроме того ФИО2 пояснил, что в результате незаконно вынесенного постановления о запрете на регистрационные действия в отношении ТС, было остановлено ТС, сданное в аренду, что привело к разбирательствам, все это время ТС не могло продолжить движение по назначению; административный истец был лишен возможности распоряжаться ТС. Именно в тот момент установили, что в отношении ТС вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель К.В.В. в судебном заседании административный иск не признал, показав, что на исполнение в ОСП поступило постановление по делу об административном правонарушении о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере *** руб., принятое к исполнению, исполнительное производство возбуждено **.**.****г..
Оплата штрафа произведена **.**.****г., поступила на депозитный счет в ОСП.
ФИО1 была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, но представить подтверждающих документов направления не может.
**.**.****г. им вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении 133 ТС, то есть когда задолженность уже была выплачена, данное постановление вынесено как обеспечительная мера, поэтому он считает, что постановление вынесено законно.
На сегодняшний момент постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС отменено, исполнительное производство окончено, права административного истца восстановлены, поэтому административный иск удовлетворению не подлежит.
Представитель ответчика ОСП Печорского и ....ов УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области, представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ...., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ч.2 ст.5 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Исходя из положений ст.4 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.12, 13 ФЗ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
При этом в соответствии со ст.68 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
О возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст.30 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом разъяснений, содержащихся в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст.47 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
При этом из правовых позиций, закрепленных в Определениях Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2017 года № 737-о, от 19 июля 2016 года № 1727-0, следует, что любому лицу гарантируется судебная защита только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует их реальная угроза их нарушения.
В ходе судебного заседания установлено, что **.**.****г. судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и ....ов УФССП по Псковской области в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении *** от **.**.****г., выданного УАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ...., в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является взыскание с ФИО1 административного штрафа в размере *** руб.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который исчисляется со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Доказательств, подтверждающих факт направления ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не представил, по утверждению стороны административного истца требование исполнено в установленный пятидневный срок.
В связи с чем, суд исходит из пояснений представителя административного истца, поскольку обратное стороной административного ответчика, на которого возложено бремя доказывания указанных обстоятельств, не доказано.
**.**.****г. должник полностью погасил задолженность по исполнительному производству, что подтверждается документами, предоставленными судебным приставом-исполнителем.
То есть денежные средства в размере *** руб., оплаченные административным истцом, поступили на депозитный счет ОСП Печорского и ....ов УФССП по Псковской области **.**.****г..
Судебный пристав-исполнитель К.В. в суде подтвердил факт поступления денежных средств на депозитный счет ОСП Печорского и ....ов УФССП по Псковской области.
Несмотря на данное обстоятельство, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем не только не было окончено, но и **.**.****г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС, с указанием в постановлении о сумме задолженности в *** руб.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от 19 июня 2023 года о запрете на регистрационные действия в отношении ТС, были нарушены требования положений ч.1, 2 ст.68 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по смыслу которых мерами принудительного исполнения являются действия в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, которые могут применяться судебным приставом-исполнителем после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возможность которого, в свою очередь, обусловлена осведомленностью должника о возбуждении исполнительного производства.
Изложенное свидетельствует, что постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС, а равно бездействие судебного пристава-исполнителя, связанное с несвоевременным окончанием исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, следует признать незаконным.
При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что положения ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусматривают срок вынесения постановления об окончании исполнительного производства.
Однако в данном конкретном случае в рамках неоконченного исполнительного производства при наличии к тому законных оснований судебным приставом-исполнителем применена мера принудительного исполнения, что, безусловно, привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, следовательно, в данной части административный иск подлежит удовлетворению.
Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что окончить исполнительное производство возможно лишь в случае перечисления денежных средств взыскателю, а поскольку лицо, ответственное за распределение денежных средств взыскателю, на постоянной основе в службе судебных приставов ОСП Печорского и ...., отсутствует, окончание исполнительного производства напрямую зависит от перечисления денежных средств взыскателю, отвергаются судом, поскольку в данном случае денежные средства поступили на депозитный счет службы судебных приставов, соответственно свою обязанность по исполнению требований исполнительного документа должник исполнил в установленные сроки, дальнейшее распределение денежных средств зависит исключительно от действий службы судебных приставов, которая в силу требований ст.110 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должна в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет перечислить указанные денежные средства на банковский счет взыскателя.
Соответственно задержка в перечислении денежных средств взыскателю, какими бы обстоятельствами она не была вызвана, никоим образом не должна негативным образом влиять на права и интересы должника по исполнительному производству, который свою обязанность исполнил в полном объеме.
**.**.****г. судебным приставом-исполнителем постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС отменено; **.**.****г. исполнительное производство окончено.
С заявлением о снятии принудительных мер исполнения административный истец в службу судебных приставов не обращался, на сегодняшний день постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС отменено, признано незаконным, о чем сказано выше, в связи с чем оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя по не снятию запрета на регистрационные действия, обязании отменить постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС в связи с его незаконностью, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Печорского и ....ов УФССП России по Псковской области К.В. от **.**.****г. о запрете на регистрационные действия в отношении ТС незаконным.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Печорского и ....ов УФССП России по Псковской области К.К. по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства незаконным.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Печорский районный суд.
Решение в окончательной форме будет вынесено **.**.****г..
Судья Алексеева Н.В.
Решение Печорского районного суда Псковской области обжаловалось в апелляционной инстанции. .... судом решение Печорского районного суда от **.**.****г. оставлено без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Печорского и ....ов УФССП России по ПО К.В.., УФССП России по Псковской области - без удовлетворения.