Постановление по делу № 5-40/2023 от 03.04.2023

дело № 5-40/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Елизово Камчатского края 03 апреля 2023 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А.,

при секретаре судебного заседания Товкус Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – акционерного общества «Сосновское», ИНН <***>, КПП 410001001, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <...>, привлекавшегося к административной ответственности в течение года,

установил:

акционерным обществом «Сосновское» (далее по тексту – АО «Сосновское») по адресу: <...>, не выполнено требование неимущественного характера, связанное с устранением нарушений требований пожарной безопасности, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе № 2-763/2021, выданном 28 апреля 2021 года Елизовским районным судом Камчатского края, в срок до 26 февраля 2023 года, установленный вновь судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

АО «Сосновское» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ, с учетом надлежащего извещения, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и представленные документы, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что решением Елизовского районного суда Камчатского края от 28 апреля 2021 года по делу № 2-763/2021 иск Елизовского городского прокурора удовлетворен. На Федеральное государственное унитарное предприятие «Сосновское» возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 31 декабря 2021 года, а именно:

- в административном корпусе организовать обеспечение устранения повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также организовать проведение проверок состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния: огнезащитной обработки (пропитки), проверок состояния огнезащитной обработки пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год, провести огнезащитную обработку чердака, деревянная обивка стен) -(п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Установлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (ППР));

- в административном корпусе обеспечить содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний (наружные лестницы) - (п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 (ППР));

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов в административном корпусе организовать обеспечение соблюдения проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (эв. выход первого этажа не соответствует требуемым нормам) - (п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (ППР));

- в административном корпусе обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы – (п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (ППР));

- в административном корпусе обеспечить АПС, СОУЭ (п. 9, таблица А 1 СП 5 13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности в коровнике, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы - (п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (ППР));

- в бытовых помещениях телятника обеспечить АПС, СОУЭ (п. 9, таблица А 1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности в телятнике, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (отсутствуют знаки безопасности по путям эвакуации) (п.43 ППР, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме. На момент проведения проверки документ утратил свою силу, аналогичные требования содержатся в п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (ППР));

- в родильном отделении обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (ППР));

- в помещениях родильного отделения обеспечить АПС, СОУЭ (п. 9, таблица А 1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- в санитарном пропускнике организовать обеспечение исправного состояния знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы - (п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (ППР));

- в помещениях санитарного пропускника обеспечить АПС, СОУЭ (п. 9, таблица 1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»);

- в санитарном пропускнике обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы - (п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных I П становлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (ППР));

- в помещениях в санитарного пропускника обеспечить АПС, СОУЭ (п. 9, таблица А 1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические);

- в здании АЗС организации обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и пред ремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его тары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) – (п.373 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от :6.09.2020г. № 1479 (ППР));

- обозначить на плане эвакуации людей при пожаре места хранения первичных средств пожаротушения - (п.5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (ППР));

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - (п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (ППР));

- обеспечить устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических он оборудования и эстакад, а также организовать проведение проверок состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), проверок состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений) - (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержден и Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 (ППР));

- обеспечить исправность источников, наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Обозначить направление движения пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до и месторасположения - (п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 (ППР)).

16 июня 2021 года Елизовским районным судом выдан исполнительный лист по делу № 2-763/2021 серии ФС № 027226054.

При возбуждении исполнительного производства 21.02.2022, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований.

В связи с тем, что должником не исполнены требования исполнительного документа, в установленный срок, в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора ФГУП «Сосновское» не обжаловалось, исполнительский сбор взыскан в полном объеме.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 27 мая года ФГУП «Сосновское» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление об административном правонарушении ФГУП «Сосновское» не обжаловалось и вступило в законную силу.

Определением Елизовского районного суда Камчатского края от 05 сентября 2022 года по делу № 2-763/2021 произведена замена стороны исполнительного производства с ФГУП «Сосновское» на АО «Сосновское».

Так как должником не исполнены требования исполнительного документа, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после привлечения к административной ответственности, 27 января 2023 года АО «Сосновское» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление об административном правонарушении АО «Сосновское» не обжаловалось и вступило в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем 13.02.2023 АО «Сосновское» направлено требование об исполнении требований судебного решения от 28.04.2021 № 2-763/2021 в срок до 27.02.2023.

В связи с неисполнением в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя, 27.02.2023 в отношении АО «Сосновское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

На момент совершения административного правонарушения АО «Сосновское» имело возможность для соблюдения действующего законодательства, было обязано принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует допущенное АО «Сосновское» административное правонарушение по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с устранением нарушений требований пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении наказания прихожу к следующему.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом к ответственности лице, его имущественное и финансовое положение, учитывая значительный минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, прихожу к выводу, что в данном исключительном случае назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 1 000 000 рублей, не будет способствовать достижению его цели, является несоразмерным содеянному, влечёт избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, с учётом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

По настоящему делу не нахожу оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае отсутствует совокупность всех условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, при наличии которых может быть назначен данный вид административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать юридическое лицо – акционерное общество «Сосновское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ с перечислением денег на расчётный счёт:

УФК по Камчатскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу)

Р/счет: <***>

Кор. счет: 40102810945370000031

БИК: 013002402

Банк Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России// УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

ИНН <***>

КПП 410101001

КБК 32211601171019000140

ОКТМО 30607101

УИН 32241026230000130010

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Елизовский районный суд Камчатского края по адресу: ул. 40 лет Октября, д. 7-А, г. Елизово Камчатский край, каб. 241.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева