УИД: 77RS004-02-2023-005202-72

Дело № 2а-628/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 07 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2023 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-628/2023 по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Гагаринскому ОСП УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, заместителю начальника Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании действия (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, направить исполнительный лист, в случае утери, направить в суд заявление о выдаче дубликата исполнительного листа,

Установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, просит признать незаконным действие (бездействие) должностных лиц Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес судебного пристава-исполнителя фио, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок; признать бездействие начальника Гагаринского ОСП адрес старшего судебного пристава фио, в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать судебного пристава-исполнителя фио направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа в отношении фио; в случае утери оригинала исполнительного листа ФС№ 044111420 по делу № 2-5515/2022, выданного Хорошевским районным судом адрес обратиться за выдачей дубликата исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что 26 июля 2022 года Хорошевским районным судом адрес выдан исполнительный лист ФС № 044111420 по делу № 2-5515/2022 о взыскании фиов пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере сумма На исполнении в Гагаринском ОСП адрес находилось исполнительное производство № 88961/22/77006-ИП от 26.08.2022, возбужденное на основании вышеуказанного исполнительного листа. Согласно публично информации исполнительное производств № 88961/22/77006-ИП от 26.08.2022 в отношении фио было окончено 23.12.2022 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ, взыскание во которому не производилось, возвращается взыскателю в случае невозможности установить местонахождение должника его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств в иных ценностей, находящихся во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил. ФИО1 обращалась с жалобой. Получила ответ 10.02.2023 о том, что жалоба рассмотрена в соответствии с действующим законодательством, постановление направлен в адрес взыскателя посредством почтовой корреспонденции. До настоящего момента исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил.

Административный истец в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик УФССП России по адрес, Гагаринский ОСП УФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель - Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, начальник ОСП, заинтересованное лицо фио в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещались о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств и возражений не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отклонении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии п. 12 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В силу ч. 2.2. ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом;

(в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 474-ФЗ)

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

3. В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

4. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

5. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В силу ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В судебном заседании установлено, что 26 июля 2022 года Хорошевским районным судом адрес выдан исполнительный лист ФС № 044111420 по делу № 2-5515/2022 о взыскании фио в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере сумма

26.08.2022 Гагаринским ОСП адрес возбуждено исполнительное производство № 88961/22/77006-ИП на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении должника фио

26.08.2022 судебным приставом-исполнителем направлены многочисленные запросы в целях установления местонахождения должник аи его имущества, о счетах должника.

13.09.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на счета должника, 30.09.2022 – постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

04 октября 2022 года направлены запросы о размере пенсии, о счетах должника.

06 октября 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке.

11 октября 2022 года по исполнительному производству поступила жалоба, которая отклонена 17 октября 2022 года.

27 октября 2022 года направлены вновь запросы о дохода должника, сведения о получении пособий, заработка и иных выплат.

07 декабря 2022 года подана жалоба на действия судебного пристава, которая отклонена 16 декабря 2022 года.

20.10.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы о счетах должника, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Указанные обстоятельства подтверждаются сводкой по исполнительному производству.

23 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельства, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

23 декабря 2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 88961/22/77006-ИП в отношении фио в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть исполнительный документ, взыскание по которому не производилось, возвращен взыскателю при невозможности установить местонахождение должника его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств в иных ценностей, находящихся во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В ответ на жалобу на действия судебного пристава, от начальника отдела взыскатель получила ответ 10.02.2023 о том, что жалоба рассмотрена в соответствии с действующим законодательством, постановление направлено в адрес взыскателя посредством почтовой корреспонденции.

Как указывает административный истец, до настоящего момента исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил.

Между тем, как следует из материалов исполнительного производства, оригинал исполнительного документа ФС № 044111420 по делу № 2-5515/2022 о взыскании фио и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю почтовым отправлением 11773783701865. Согласно отслеживанию почтового отправления данное отправление вручено взыскателю ИП ФИО1 06 июня 2023 года.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу об обоснованности действий административного ответчика, отсутствии оснований полагать, что административный ответчик нарушал права взыскателя, бездействовал, так как административным ответчиком представлены доказательства принятия мер для исполнения требований исполнительного документа, окончания исполнительного производства ввиду невозможности исполнения, направления исполнительного документа взыскателю.

Поскольку доводы о не направлении и утрате исполнительного документа материалами дела опровергаются, оснований для признания незаконным действия (бездействия) должностных лиц Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес судебного пристава-исполнителя фио, выразившегося в не направлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок; признании бездействия начальника Гагаринского ОСП адрес старшего судебного пристава фио, в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязания судебного пристава-исполнителя фио направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа в отношении фио; в случае утери оригинала исполнительного листа ФС№ 044111420 по делу № 2-5515/2022, выданного Хорошевским районным судом адрес обратиться за выдачей дубликата исполнительного документа, не имеется.

При таких обстоятельствах требования административного истца в полном объеме подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 290 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Гагаринскому ОСП УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по адрес фио, заместителю начальника Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании действия (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, направить исполнительный лист, в случае утери, направить в суд заявление о выдаче дубликата исполнительного листа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио