Постановление по делу № 5-97/2023 от 04.10.2023 | Среднеканский районный суд (Магаданская область)

Производство № 5-97/2023

Дело (УИД): 49RS0005-01-2023-000747-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2023 года пос. Сеймчан

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б. при секретаре Пивоварове А.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – ГБУЗ «МОБ»), №, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, отводов судье и ходатайств не заявлено,

У С Т А Н О В Л Е Н О:

На основании требования и.о. прокурора Магаданской области от 23.08.2023г. и решения Главного государственного инспектора Среднеканского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в период с 28 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица – ГБУЗ «Магаданская областная больница» в области пожарной безопасности, в отношении объектов защиты - зданий Инфекционного отделения и главного корпуса Филиала «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «МОБ», которым юридическое лицо владеет (пользуется) по адресу: 686160<адрес> по выполнению предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения которых установлено ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения и невыполнения требований законодательства в области пожарной безопасности Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479; Нормы и правила проектирования" утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Межгосударственного стандарта ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №

По предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты главного корпуса Филиала «<адрес> больница» ГБУЗ «МОБ», выявлено невыполнение в установленный срок пунктов № а именно:

<данные изъяты>

По предписанию № на объекте инфекционного отделения Филиала «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «МОБ» от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено невыполнение в установленный срок пунктов № а именно:

<данные изъяты>

По данным фактам государственным инспектором Среднеканского района по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, поступивший с материалами дела ДД.ММ.ГГГГ в Среднеканский районный суд Магаданской области для рассмотрения, по существу.

В судебном заседании ГБУЗ «МОБ» участия не принимало, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении в суде настаивал на привлечении ГБУЗ «МОБ» к административной ответственности.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями статьи 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности - соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии систему и средства противопожарной защит.

Как следует из представленных суду материалов, в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором ОНД и ПР по Среднеканскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлено, что юридическое лицо – ГБУЗ «Магаданская областная больница» (предписание от ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № и №, сроком исполнения которых установлено ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

<данные изъяты>

Из материалов дела усматривается, что проверка проведена уполномоченным должностным лицом в отношении надлежащего юридического лица с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Оценивая законность выданного предписания суд приходит к выводу о правомерности требования выполнения предписаний, вынесенных уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции и соответствует законодательству.

Факт совершения и вина ГБУЗ «МОБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. в невыполнении установленный в срок законного предписания административного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены время, место и обстоятельства совершения ГБУЗ «МОБ» административного правонарушения;

- требованием прокурора Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ «МОБ» по адресу: <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- решением начальника ОНД и ПР по Среднеканскому району о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которыми определено проведение контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «МОБ» по адресу: <адрес>;

- протоколами осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым зафиксированы осмотры здания Инфекционного отделения Филиала «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «МОБ», здания Главного корпуса Филиала «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «МОБ», которыми ГБУЗ «МОБ» владеет (пользуется) по адресу: 686160, <адрес>, а также выявленные нарушения;

- актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены нарушения требований законодательства РФ в области пожарной безопасности в здании Инфекционного отделения Филиала «<адрес> больница» ГБУЗ «МОБ», здании Главного корпуса Филиала «<адрес> больница» ГБУЗ «МОБ», которыми ГБУЗ «МОБ» владеет (пользуется) по адресу: 686160, <адрес>;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписаниями об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Выпиской из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения материала по существу.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ГБУЗ «МОБ» к административной ответственности, не установлено.

Юридическим лицом законность выданного должностным лицом предписаний не оспаривались.

Какие-либо сведения, подтверждающие принятие юридическим лицом достаточных и необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений, в материалах дела не содержатся, судье не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Кроме того, необходимо учитывать, что в случае невозможности исполнения требований предписания в установленные сроки по причинам, не зависящим от лица, которому выдано предписание, это лицо вправе обратиться в орган, выдавший предписание, с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания, однако юридическое лицо с ходатайством о продлении срока исполнения предписаний не обращалось.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства, законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлены.

Кроме того, проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Магаданская областная больница», не установлено, следовательно, оснований для применения ч.3.4 -1 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, суд квалифицирует бездействие – юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» по п.13 ст.19.5 Кодекса об административном правонарушении РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 4.4, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить ГБУЗ «МОБ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Разъяснить, ГБУЗ «МОБ», что в соответствии с п.1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за данное административное правонарушение не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Б.Куралевская