Постановление по делу № 5-955/2022 от 21.11.2022 | Беловский городской суд (Кемеровская область)

Дело №5-955/2022

УИД 42RS0002-01-2022-003392-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово

21 ноября 2022 г.

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ООО «Медиахолдинг «Омикс», ОГРН №, дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ ООО «Медиахолдинг «Омикс», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляло пропаганду наркотических средств путем трансляции в эфир телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс» (регистрационный номер СМИ серия № от ДД.ММ.ГГГГ) видеоклипа «<данные изъяты> (feet. <данные изъяты>), содержащего пропоганду отдельных наркотических средств, а также необходимости и желательности употребления наркотических средств.

Согласно абз. 15 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание и радиовещание. ООО «Медиахолдинг «Омикс», осуществляет лицензированный вид деятельности - телевизионное вещание телеканала на основании лице из № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с разделом 1 приложения к указанной лицензии, ООО «Медиахолдинг «Омикс» осуществляет вещание телеканала Радиотелевизионная компания «Омикс» в объеме 168 часов в неделю и круглосуточно. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, предоставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, именно юридическое лицо ООО «Медиахолдинг «Омикс», являясь вещателем телеканала, заявленного в лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно осуществляет его формирование и распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевещание, в том числе самостоятельно определяет, какие именно телепередачи и иная аудиовизуальная продукция будут выходить в эфире телеканала и в какое время.

Согласно заключению эксперта, Федерального государственного унитарно предприятия «Главный радиочастотный центр» (ФГУП «ГРЧЦ») от ДД.ММ.ГГГГ за № в видеоматериале «<данные изъяты> (feet. <данные изъяты>), вышедшем в эфир телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс» ДД.ММ.ГГГГ содержатся психологические и лингвистические признаки пропаганды преимуществ использования отдельных наркотических средств.

Согласно заключению специалиста ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в тексте видеоклипа «<данные изъяты> (feet. <данные изъяты>) имеются высказывания, выражающие побуждение широкого круга лиц к употреблению наркотических средств, имеется обоснование необходимости и желательности употребления наркотических средств. В тексте представлено положение дел, при котором употребление наркотических средств приводит к положительным последствиям.

Именно на ООО «Медиахолдинг «Омикс» как юридическом лице осуществляющем формирование телеканала на основании лицензии на телевизионное вещание лежит ответственность за соответствие распространяемого телеканала требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Медиахолдинг «Омикс» нарушило статью 46 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах психотропных веществах», часть 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», то есть, «Медиахолдинг «Омикс» совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Медиахолдинг «Омикс» ФИО1, представил отзыв, пояснил, что в ночное время на канале выходят пакеты программ, приобретаемые у телеканала «<данные изъяты><данные изъяты>» по договору редакции ООО «<данные изъяты>».

Суд, заслушав генерального директора ООО «Медиахолдинг «Омикс», исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 № 934.

Из заключения экспертизы продукции средства массовой информации на предмет определения наличия (отсутствия) нарушений законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненной ФГУП «Главный радиочастотный центр» (л.д. 19-82) следует, что в представленном видеоматериале «Музыкальный клип «<данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> - <данные изъяты>)», вышедшим в эфире телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ, содержатся психологические и лингвистические признаки пропаганды преимуществ использования отдельных наркотических средств.

Из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <данные изъяты> – специалистом/главным экспертом отдела Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 96-98) следует, что в тексте видеофайла <данные изъяты> [<данные изъяты> (видеоклип «<данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>») имеются высказывания, выражающие побуждение широкого круга лиц к употреблению наркотических средств. Имеется обоснование необходимости и желательности употребления наркотических средств. В тексте представлено положение дел, при котором употребление наркотических средств приводит к положительным последствиям.

Ни в заключении экспертизы, ни в заключении специалиста, ни в протоколе об административном правонарушении не содержится указания на наркотическое средство, включенное в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 № 934.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Из материалов дела следует, что эксперты <данные изъяты> ФГУП «ГРЧЦ», специалист <данные изъяты> ГУ МВД России по Кемеровской области об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, заключения эксперта в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ не предупреждены.

При этом определение о назначении экспертизы должностным лицом не выносилось.

Показания свидетелей <данные изъяты> предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП, не подтверждают вину ООО «Медиахолдинг «Омикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, поскольку не содержат сведений о пропаганде наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В части доводов генерального директора ООО «Медиахолдинг «Омикс» о том, что он не является субъектом данного правонарушения, судья отмечает следующее.

Между ООО «Медиахолдинг «Омикс» (по тексту договора – Компания) и ООО «<данные изъяты>» (по тексту договора – Владелец) заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом договора от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 2.1 является передача ООО «<данные изъяты>» неисключительных имущественных прав ООО «Медиахолдинг «Омикс» на программные блоки.

Согласно разделу 1 договора от ДД.ММ.ГГГГ № программный блок – составное аудиовизуальное произведение, созданное ООО «<данные изъяты>» для использования в качестве передачи организации эфирного вещания, состоящее из аудиовизуальных произведений с размещенными между них и между ними включениями аудиовизуального характера (заставки, анонсы и другие).

При этом ООО «<данные изъяты>» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № переданы следующие неисключительные имущественные права: - право на передачу в эфир, право на сообщение для всеобщего сведения по кабелю (п. 2.1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ №) - право на фрагментарное использование программных блоков (п. 2.1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ №).

Соответственно ООО «<данные изъяты>» согласно положениям договора п. 2.1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № является производителем аудиовизуальных произведений, а ООО «Медиахолдинг «Омикс» является организацией эфирного вещания, которой передается право на распространение программах блоков в эфире средства массовой информации - телеканала «Радиотелевизионная компания «Омикс» (по тексту договора Телеканал) в соответствии с полученной лицензией на осуществление телевизионного вещания.

Также согласно п. 3.8 договора от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Медиахолдинг «Омикс» обязуется во время трансляции программных блоков размещать свой официальный логотип либо (в случае отсутствия логотипа) обозначать себя иным образом, позволяющим однозначно идентифицировать Компанию в качестве лица, осуществляющего трансляцию, а именно сведения, которые позволяют идентифицировать средство массовой информации в составе которого распространяется аудиовизуальное произведение (программный блок).

При этом согласно п. 3.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Медиахолдинг «Омикс» не вправе вносить изменения в отдельные аудиовизуальные произведения (видеоклипы), которые затрагивают авторские и иные смежные права авторов и исполнителей произведений.

В соответствии с п. 3.10 договора от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Медиахолдинг «Омикс» вправе самостоятельно определять время начала и политику использования программных блоков, время их выдачи в эфир или кабеле в пределах территории и Лицензионного срока, согласованных Сторонами в настоящем договоре.

Также согласно п. 3.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>», как владелец аудиовизуальных произведений передает видеоматериалы программных блоков ООО «Медиахолдинг «Омикс» через спутник, то есть речь идет о способе доставки программных блоков. При этом отсутствует указание на передачу программных блоков путем ретрансляции в прямой эфир.

Также в соответствии с п. 3.9. договора от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Медиахолдинг «Омикс» обязан уничтожить (размагнить) не позднее одного месяца с даты окончания Лицензионного срока эфирные копии программных блоков. Следовательно, ООО «Медиахолдинг «Омикс» имеет возможность осуществлять запись программных блоков в целях выпуска их в эфир Телеканала.

Таким образом, договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между производителем аудиовизуальной продукции и организацией эфирного вещания, предоставляет ООО «Медиахолдинг «Омикс» как организации вещания право использовать аудиовизуальную продукцию, произведенную ООО «<данные изъяты>», для формирования продукции средства массовой информации – телеканала Радиотелевизионная компания «Омикс» для осуществления телевизионного вещания в соответствии с лицензией.

Согласно абз. 15 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ), под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание.

ООО «Медиахолдинг «Омикс» осуществляет лицензируемый вид деятельности – телевизионное вещание телеканала на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с разделом 1 приложения к указанной лицензии, ООО «Медиахолдинг «Омикс» осуществляет вещание телеканала Радиотелевизионная компания «Омикс» в объеме 168 часов в неделю и круглосуточно.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, предоставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

Таким образом, именно юридическое лицо ООО «Медиахолдинг «Омикс» являясь вещателем телеканала, заявленного в лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, самостоятельно осуществляет его формирование и распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевещание, в том числе самостоятельно определяет, какие именно телепередачи и иная аудиовизуальная продукция будут выходить в эфире телеканала и в какое время.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации. Именно на юридическом лице ООО «Медиахолдинг «Омикс» как на юридическом лице, осуществляющем формирование телеканала на основании лицензии на телевизионное вещание, лежит ответственность за соответствие распространяемого телеканала требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного полагаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Медиахолдинг «Омикс» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ М.Ю. Хряпочкин