Дело № 2-670/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2022 года г.Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Токаревой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 32 военной прокуратурой гарнизона в июне 2021 года проведена проверка, обусловленная вопросами организации и состояния противопожарной защиты в войсковой части 45308, в ходе которой установлено, что здание металлического хранилища инв. № (1984 года постройки и ввода в эксплуатацию), расположенное на территории войсковой части <адрес>, военный городок «Сунгач №», не оборудовано автоматической системой пожаротушения, пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре.

Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федераций, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с п.5 приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», здания, сооружения и помещения, подлежат оборудованию охранной и пожарной сигнализации, перечень которых приведен в приложение № указанного приказа. Здание металлического хранилища инв. № войсковой части 45308 входит в перечень зданий, установленных приложением № упомянутого приказа и автоматическими пожарными сигнализациями и системами пожаротушений не оборудован.

Выявленные нарушения действующего законодательства терпимыми быть не могут, требуют принципиальной оценки и принятия мер по их устранению и недопущению впредь, поскольку они могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, утрату и уничтожение военного имущества, гибель и травмирование личного состава части.

По изложенному, просит признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не проведением ремонта металлического хранилища инв. № и в не принятии мер, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности путем оборудования здания металлического хранилища инв. № войсковой части 45308 автоматическими установками пожарной сигнализации и системами пожаротушения; обязать Министерство обороны Российской Федерации принять меры по оборудованию здания металлического хранилища инв. № войсковой части 45308 автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора Шумеев Д.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в лице Министерства обороны Российской Федерации по доверенности, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не проинформировал, письменный отзыв суду не представил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, в связи с чем, суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ, счёл его неявку неуважительной и рассмотрел дело в отсутствие представителя.

Третье лицо – командир войсковой части 45308, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не проинформировал, письменный отзыв суду не представил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, в связи с чем, суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ, счёл его неявку неуважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в размере заявленных требований, по следующим основаниям:

Согласно ст.11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как предусмотрено ч.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

В силу п.12 ст.1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу положений ст.210 ГК РФ собственник несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст.97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной 32 военной прокуратурой гарнизона, установлено, что на территории войсковой части 45308, дислоцированной в <адрес>, здание металлического хранилища инв. № (1984 года постройки и ввода в эксплуатацию) находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта, а также установки автоматических систем пожарной сигнализации и пожаротушения.

Согласно сообщению ВрИД начальника ЖКС № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, в здании с инв. № войсковой части 45308, дислоцируемой в военном городке № <адрес>, отсутствуют системы АУПС и АУПТ.

В ходе судебного разбирательства отсутствие систем АУПС и АУПТ в здании металлического хранилища с инв. № войсковой части 45308, сторонами не оспаривалось, надлежащих мер к оборудованию здания металлического хранилища с инв. № автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС), автоматическими установками пожаротушения (АУПТ), не принято, чем нарушают права и свободы неопределенного круга лиц.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" следует, что личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации. Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты). Минобороны Российской Федерации является главным распределителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Из изложенного следует, что заявленные требования правомочно предъявлены к ответчику – Министерству обороны РФ, как собственнику спорного здания.

Разрешая спор, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в силу вышеприведенных норм материального права обязанность по оснащению объектов системами пожарной сигнализации возложена на собственников данных объектов.

Таким образом, учитывая, что в нарушение требований закона здание металлического хранилища с инв. № войсковой части 45308 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации по не проведению ремонта здания металлического хранилища с инв. № войсковой части 45308 и не принятии мер, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности, а также возложении обязанности по устранению данного нарушения на Министерство обороны РФ, которое является собственником имущества Вооруженных Сил РФ и главным распорядителем бюджетных средств.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, с учетом финансовых затрат и значительного объема времени – 1 (один) год с момента вступления решения суда в законную силу, который по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не проведением ремонта здания металлического хранилища с инв. № и в не принятии мер, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности путем оборудования здания металлического хранилища с инв. № войсковой части 45308 автоматическими установками пожарной сигнализации и системами пожаротушения – незаконным.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации оборудовать здание металлического хранилища с инв. № (1984 года постройки и ввода в эксплуатацию) войсковой части 45308 автоматической установкой пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Т.В.Миначёва