Дело № 2а-1138/2023

УИД 91RS0021-01-2023-001675-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы администрации г. Судака Республики Крым ФИО2 о признании незаконным решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2023 года в Судакский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа администрации города Судака № Б-9/3270/20 от 07.11.2023 о предоставлении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности льготным категориям граждан и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Б-9/3270/20 от 01.11.2023.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в администрацию города Судака с заявлением о предоставлении земельного участка в льготном порядке, как инвалиду Чернобыльской катастрофы. 07.11.2023 № Б-9/3270/20 истцу поступил ответ в котором указано, что предоставление земельных участков осуществляется при соблюдении условия о постоянном проживании гражданина на территории соответствующего муниципального района городского округа Республики Крым более 5 лет предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка а так же дате предоставления земельного участка. Административный истец считает отказ администрации города Судака незаконным поскольку зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 08.10.2020, а также был зарегистрирован и проживал по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 16.03.2017 по 16.03.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Ответчики администрация города Судака, заместитель главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика администрации города Судака ФИО3 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которым возражала против удовлетворения исковых требований. Причины неявки заместителя главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 суду не известны.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что истец является инвалидом третьей группы в связи с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой МСЭ-2020 № (л.д. 6).

Истцу выдано удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом серии Б №, предъявитель которого имеет право на меры социальной поддержки (л.д. 5).

1 ноября 2023 года истец обратился в администрацию города Судака с заявлением о предоставлении земельного участка в льготном порядке, как инвалиду Чернобыльской катастрофы.

Как следует из письма администрации города Судака Республики Крым № Б-9/3270/2 от 07.11.2023, предоставление земельных участков осуществляется при соблюдении определенных условий, в том числе гражданин должен постоянно проживать на территории соответствующего муниципального района городского округа Республики Крым более 5 лет предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка а так же дате предоставления земельного участка. Непредставление подтверждающих документов является основанием для отказа в приеме заявления (л.д. 8).

Согласно паспорта гражданина РФ серии № ФИО1 был зарегистрирован в ИВС Кропоткинского РОВД Краснодарского края с 6 мая 2003 года, а с 08.09.2020 по адресу: <адрес>

В соответствии c адресной справкой № ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 16.03.2017 по 16.03.2022, а с 08.09.2020 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Иных доказательств проживания истца на территории Республики Крым за период более 5 лет предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка сторонами не представлено, материалы дела не содержат, судом не установлено.

Статьей 4 Закона Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 определены льготные категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков.

Льготными категориями граждан, имеющими право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются совершеннолетние граждане Российской Федерации.

Право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы.

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Закона Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015, предоставление земельных участков указанной категории граждан, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении условия о постоянном проживании на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Из толкование вышеизложенных норм права следует, что регистрация истца по месту пребывания не подтверждает обстоятельства постоянного проживания, в том числе на территории Республики Крым, поскольку предполагает лишь временное проживание на определенный период.

Таким образом, поскольку истцом не представлено в администрацию города Судака документов, подтверждающих постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, суд приходит к выводу о том, что заместителем главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 правомерно отказано истцу в предоставлении земельного участка по указанным основаниям.

Кроме того, из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В настоящее время истец не лишен возможности защиты своих прав путем обращения в суд с исковым заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым за определенный период.

При таких обстоятельствах спора, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, учитывая что обжалуемое решение признано судом правомерным, принимая во внимание возможность истца избрать иной способ защиты своего права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы администрации г. Судака Республики Крым ФИО2 о признании незаконным решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 19.12.2023

Председательствующий судья: