УИД 57RS0020-02-2023-000155-24
дело № 2а-2-138/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2023 года село Знаменское
Хотынецкий районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Наумкина В.Н.,
с участием представителя администрации Знаменского района Орловской области - по доверенности ФИО1,
при секретаре Матюхиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску администрации Знаменского района Орловской области к судебному приставу-исполнителю Орловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО4, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Знаменского района Орловской области обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управление Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2, ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее УФССП по Орловской области) о восстановлении срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 28.09.2022 и отмене постановления судебного пристава – исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных ФИО2 от "дата" о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что "дата" заместителем начальника отделения Хотынецкого МОСП А.Д.А.. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от "дата", выданного Хотынецким районным судом Орловской области по делу №. Решение суда вступило в законную силу "дата" и предусматривало обязанность администрации Знаменского района Орловской области в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в определенных населенных пунктах Знаменского района Орловской области. Данным постановлением должнику давался пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Администрацию района "дата". "дата" в адрес Хотынецкого районного суда, Орловской природоохранной прокуратуры и заместителя начальника отделения Хотынецкого МОСП Д.А.А. были направлены сведения о частичном исполнении судебного решения. В силу невозможности из-за погодных условий выполнить судебное решение в установленный срок в полном объеме Администрация Знаменского района Орловской области обратилась в Хотынецкий районный суд Орловской области с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, которое было принято судом "дата". Копии в этот же день направлены заказными письмами всем заинтересованным лицам, в том числе и судебным приставам. "дата" получено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП от "дата". Определением Хотынецкого районного суда от "дата" исполнение решения суда отсрочено до "дата". О наличии данного определения суда "дата" за № была уведомлена ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам ФИО3 "дата" в адрес ведущего пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам ФИО3 заказным письмом направлена информация об исполнении судебного решения в полном объеме. Администрация Знаменского района Орловской области своевременно, добровольно выполнила решение Хотынецкого районного суда Орловской области. Взаимодействие с судебными приставами- исполнителями по данному исполнительному производству было прекращено. В рамках межведомственного взаимодействия по состоянию на "дата" Управление Федерального казначейства по Орловской области предоставило нам информацию об окончании исполнительного производства по данному судебному решению. Затем Департамент финансов Орловской области своим письмом от "дата" № указывает, что ряд исполнительных производств, в том числе и это, по состоянию на "дата" являются открытыми. "дата" администрация Знаменского района Орловской области обращается в МОСП по ОИП с заявлением о закрытии исполнительных производств в связи с полным исполнением судебных решений. А "дата" от Управления Федерального казначейства по Орловской области было получено письмо о наличии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от "дата" в отношении Администрации Знаменского района Орловской области. При этом из постановления следует, что Администрация полностью не исполнила судебное решение, а в иные государственные органы предоставляется абсолютно противоречивая информация. Так, по состоянию на "дата" исполнительное производство окончено, по состоянию на "дата" существует, а по состоянию на "дата" должник вообще не исполнил судебное решение и ему устанавливается новый срок. При этом, сам должник о движении исполнительного производства не уведомляется. Обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя лицо может в течение 10 дней с даты, когда ему стало известно о наличии такого постановления. "дата" Администрация Знаменского района Орловской области обратилась с жалобой к Врио замначальника - старшему судебному приставу СОСП по Орловской области на незаконные действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 В рассмотрении жалобы по существу отказано (постановление от "дата").
В связи с чем административный истец просит суд восстановить срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от "дата" и отменить его в связи с отсутствием события неисполнения судебного решения, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от "дата", признать незаконным бездействие ведущего пристава - исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам ФИО3 в части непринятия мер по закрытию исполнительного производства в связи с полным добровольным исполнением Администрацией Знаменского района Орловской области судебного решения.
В ходе рассмотрения данного административного дела представитель административного истца - администрации Знаменского района Орловской области ФИО1 исковые требования уточнила, просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 от "дата" в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № – ИП от "дата" в связи с тем, что администрацией Знаменского района Орловской области решение Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" с учетом определения Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" исполнено в добровольном порядке, а так же из тяжелого финансового положения истца. Определением Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" к участию в настоящем деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.
Определением Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" привлечены в качестве административных соответчиков исполняющая обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО5, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО4
Протокольным определением суда от "дата" произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 на судебного пристава-исполнителя Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца администрации Знаменского района Орловской области ФИО1 уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, а так же пояснила, что решение Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" с учетом определения Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" исполнено в добровольном порядке. Кроме того, бюджет администрацией Знаменского района Орловской области является дотационным, но истец принял все меры к исполнению решения суда. На момент проверки исполнения решения суда судебным приставом – исполнителем действительно было выявлено на некоторых площадках на территории Знаменского района отсутствие контейнеров, которые были похищены неизвестными лицами, а так же неизвестными лицами демонтирована площадка для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>. В связи с чем по факту хищения заместитель главы администрации неоднократно обращался в правоохранительные органы. Но в настоящее время контейнеры на всех площадках имеются, в <адрес> площадка для сбора твердых бытовых отходов восстановлена. Однако исполнительное производство до настоящего времени не окончено.
Представители административных ответчиков - СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России - по доверенности ФИО6, она же представитель судебного пристава – исполнителя ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании "дата" исковые требования не признала и пояснила, что административным истцом в полном объеме не исполнено решение суда до настоящего времени. Действительно в "дата" администрацией Знаменского района была направлена информация об исполнении решения суда, к которой приложена фототаблица, однако исходя из фототаблицы, часть площадок для накопления твердых коммунальных отходов не соответствовала требованиям п.2.2.2 и 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 и п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. В связи с чем и не окочено исполнительное производство.
Административные ответчики временно исполняющая обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО5, временно исполняющая обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кромкому и Троснянскому районам УФССП России по Орловской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель Орловского РОСП УФССП России по орловской области ФИО2, заинтересованное лицо помощник природоохранного межрайонного прокурора Орловской области Зюзин Д.Г. в судебное заседание не явились, о судебном разбирательстве извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не поступило.
Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорено в суде.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 указанного Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с положениями частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По смыслу вышеприведенных положений закона и официальных разъяснений его применения, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как установлено судом при рассмотрении административного дела, решением Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" удовлетворены исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Знаменского района Орловской области о создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Суд обязал администрацию Знаменского района Орловской области организовать создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов:
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>
в соответствии с требованиями п.2.2.2 и 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР, Заместителем Министра здравоохранении СССР 05.08.1988 №4690-88), п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (№). Данное решение вступило в законную силу "дата".
"дата" Хотынецким районным судом Орловской области был выдан исполнительный лист № (№) и "дата" заместителем начальника отделения Хотынецкого МОСП УФССП по Орловской области А.Д.А. было возбуждено исполнительное производство №- ИП ( №), копия данного постановления "дата" было получено специалистом администрации Знаменского района Орловской области.
"дата" судебным приставом – исполнителем Хотынецкого МОСП УФССП по Орловской области Ч.М.В. главе администрации Знаменского района Орловской области было вынесено предупреждение, которым разъяснены последствия неисполнения судебного решения ( №).
"дата" администрацией Знаменского района Орловской области в Хотынецкое МОСП УФССП России по Орловской области была направлена информация о том, что решение Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" исполнено частично. Но так как к части населенным пунктам отсутствует всепогодный подъезд с твердым покрытием, администрация намерена обратиться в суд с заявлением об отсрочке решения суда ( №).
"дата" данное исполнительное производство было передано на исполнение в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области (в настоящее время СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ( №).
"дата" ведущим судебный пристав – исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области ФИО3 вышеуказанное исполнительное производство было принято к исполнению и исполнительному производству присвоен новый №-ИП ( №).
"дата" определением Хотынецкого районного суда Орловской области удовлетворено заявление администрации Знаменского района Орловской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата", представлена отсрочка исполнения решения Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" до "дата" ( №).
"дата" ведущим судебный пристав – исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области ФИО3 главе администрации Знаменского района Орловской области было направлено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ( №).
"дата" и.о. начальника отдела правового обеспечения и муниципального финансового контроля администрации Знаменского района Орловской области ведущему судебному приставу - исполнителю МОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО3 была направлена информация об исполнении решения Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" с фототаблицей ( №).
"дата" ведущим судебным приставом – исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области ФИО3 было направлено поручение судебному приставу – исполнителю Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области о совершении исполнительских действий и принятия мер принудительного исполнения решения Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" ( №).
11.03. 2022 судебным приставом – исполнителем Хотынецкого МОСП Ч.М.В.., согласно акта о совершении исполнительских действий от "дата", было установлено исполнение решения суда ( №).
Данный акт был получен судебным приставом – исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области ФИО3 "дата".
"дата" ведущим судебным приставом – исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области ФИО3 вновь было направлено поручение судебному приставу – исполнителю Хотынецкого МОСП УФССП России по Орловской области о совершении исполнительских действий в виде проверки оборудование должником контейнерных площадок по адресам, указанным в перечне. Все контейнерные площадки должны соответствовать требованиям, указанным в исполнительном листе и уведомить заинтересованных лиц ( №).
"дата" судебным приставом – исполнителем Хотынецкого МОСП Ч.М.В.., согласно акта о совершении исполнительских действий от "дата", было установлено, что в <адрес> сельского поселения контейнерная площадка без контейнера, в <адрес> сельского поселения (<адрес>, напротив <адрес>) отсутствует контейнерная площадка и контейнер, в <адрес> сельского поселения отсуствует контейнерная площадка и контейнер, <адрес> (<адрес>) отсутствует контейнерная площадка(стоит один контейнер), в <адрес> сельского поселения отсутствует контейнерная площадка и контейнер, в <адрес>) отсутствует контейнер и контейнерная площадка, а контейнерные площадки и контейнеры по адресам, согласно приложенному перечню в наличии ( №).
В связи с чем "дата" судебным приставом – исполнителем Хотынецкого МОСП Ч.МВ.. было направлено в МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области Уведомление об исполнении поручения ( № ).
Но как пояснил представитель администрации Знаменского района Орловской области, что вышеуказанное решение суда было исполнено, что подтверждается актом судебного пристава – исполнителя Хотынецкого МОСП Ч.М.В. от "дата", но металлические листы и контейнеры с данных площадок были похищены неизвестными лицами, в связи с чем администрация неоднократно обращалась с заявлением в ПП (ФИО7) МО МВД России «Хотынецкое», по факту хищения были возбуждены уголовные дела, а так же возбуждено административное производство, однако виновные лица не установлены, и административным истцом вновь были восстановлены контейнерные площадки и установлены контейнеры.
Однако "дата" судебным приставом – исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Знаменского района Орловской области исполнительского сбора по исполнительному производству № – ИП от "дата" в размере 50 000 рублей и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до "дата" ( №).
При этом сведения о доставке и прочтении постановления о взыскании исполнительского сбора администрацией Знаменского района Орловской области на «Едином портале государственных и муниципальных услуг» имеются ( №), Однако, согласно скриншота из личной страницы администрации Знаменского района Орловской области с сайта Госуслуги, уведомлений о получении каких – либо документов от судебных приставов – исполнителей "дата" отсутствуют, а сведений о вручении должнику указанного постановления на бумажном носителе суду не представлено.
Согласно частям 3, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Из приведенных законоположений следует, что суд при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан выяснять причины такого пропуска.
Таким образом, о постановлении судебного пристава – исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 от "дата" административному истцу стало известно из письма Управления Федерального казначейства по Орловской области от "дата" № ( №).
И постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 от "дата" было оспорено "дата" врио заместителю начальника – старшему судебному приставу СОСП по Орловской области ФИО5 ( №), которое было направлено руководителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП
Постановлением заместителя главного межрегионального судебного пристава по вопросам обеспечения принудительного исполнения особо важных исполнительных производств ГМУ ФССП от "дата" №-ИД было отказано в рассмотрении жалобы по существу (№). Данное решение административным истцом было получено "дата" ( №).
В связи с чем суд считает, что срок для обращения в суд с данным административным иском административным истцом не пропущен.
"дата" постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 должнику администрации Знаменского района Орловской области был установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 17.04.2023( №), однако документов, подтверждающих о получении данного постановления администрацией Знаменского района Орловской области суду не представлено.
"дата" ведущим судебным приставом – исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области ФИО3 администрации Знаменского района Орловской области был направлен запрос о предоставлении в 5 – дневный срок информации об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов, с указанием мероприятий, проведенных по каждому адресу, указанному в решении суда ( №).
"дата" постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФСПП России У.А.А. должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до "дата" ( №).
Однако доказательств, подтверждающих получение вышеуказанных постановлений и запроса администрацией Знаменского района Орловской области, административным ответчиком суду не представлено.
"дата" судебного пристава – исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФСПП России У.А.А. было поручено судебному приставу – исполнителю ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам Орловской области ГМУ ФССП России совершить исполнительские действия или применить меры принудительного исполнения решения Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" ( №).
"дата" судебным приставом – исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России К.С.В. согласно актов о совершении исполнительских действий, установлено, что в <адрес> сельского поселения оборудовано одно место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов, в <адрес> оборудовано 8 площадок для накопления твердых коммунальных отходов ( №), по Знаменскому сельскому поселению: <адрес> имеются площадки для накопления твердых коммунальных отходов, однако контейнеры для сбора мусора отсутствуют, в селе Жидкое контейнерная площадка оборудована (№), в <адрес> сельского поселения оборудованы площадки для накопления твердых коммунальных отходов, имеются контейнеры ( №).
"дата" судебным приставом – исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России К.С.В. должнику - администрации Знаменского района Орловской области был установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до "дата" ( №) и главе администрации Знаменского района Орловской области было вынесено предупреждение, которое получено главой администрации "дата" ( №).
"дата" администрацией Знаменского района Орловской области судебному приставу – исполнителю СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России К.С.В. была направлена информация об исполнении исполнительного документа по решению Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" с фотоиллюстрацией. Так же было сообщено, что "дата" отсутствовали контейнеры на площадках Знаменского сельского поселения из – за того, что они были в ремонте и после ремонта контейнеры установлены ( №).
"дата" судебным приставом – исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФСПП России К.С.В.. было поручено судебному приставу – исполнителю ОСП по Знаменскому и Хотынецкому районам Орловской области ГМУ ФССП России совершить исполнительские действия или применить меры принудительного исполнения решения Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" (№).
Согласно акта о совершении исполнительских действий от "дата" судебного пристава – исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФСПП России К.С.В. по Знаменскому сельскому поселению, Селиховскому сельскому поселению, Красниковскому сельскому поселению Знаменского района Орловской области созданы площадки для сбора твердых коммунальных отходов, однако по Узкинскому сельскому поселению в <адрес> площадка создана, <адрес> площадка поломана, мусор не вывозится, <адрес> мусор не вывозится ( №).
"дата" судебным приставом – исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФСПП России К.С.В. должнику администрацией Знаменского района Орловской области был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.11. (№).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
И поскольку администрацией Знаменского района Орловской области были приняты меры для исполнения решения Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" (с учетом определения Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата"), за кротчайший срок были приобретены контейнеры, созданы места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>, а так же были оборудованы и созданы площадки в <адрес> но часть площадок демонтированы неизвестными лицами и так же похищены контейнеры (№), однако администрацией приняты меры по восстановлении площадок, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требования административного истца и освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО2 от "дата".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск администрации Знаменского района Орловской области к судебному приставу-исполнителю Орловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО4, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить администрацию Знаменского района Орловской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением от "дата" по исполнительному производству № -ИП, возбужденному "дата".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 года.
Председательствующий: Наумкина В.Н.