мотивированное решение изготовлено
07 февраля 2025 года
Дело № 2а-147/2025 47RS0016-01-2024-000927-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2025 года г. Сосновый Бор
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Алексеева М.А.,
при секретаре Романовой У.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании решений незаконными и возложении обязанности принять решения,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации МО «Янтарный городской округ», в котором просит:
- признать незаконными решения от 15 мая 2024 года №№ ПСЗУ-20240515-17933646912-4, ПСЗУ-20240516-17949220511-4, ПСЗУ-20240516-17952161531-4, ПСЗУ-20240516-17952499567-4, ПСЗУ-20240516-17952823276-4, ПСЗУ-20240516-17953975133-4, ПСЗУ-20240516-17954060524-4, ПСЗУ-20240516-17954358968-4, ПСЗУ-20240516-17955676912-4, ПСЗУ-20240516-17955783116-4, ПСЗУ-20240516-17949080664-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков;
- возложить на ответчика обязанность принять решения о предварительном согласовании предоставления в аренду вновь образуемых земельных участков, характеристики которых указаны в заявлениях от 08 мая 2024 года №№ 4085201410, 4085209561, 4087859898, 4087869049, 4089591484, 4089949041, 4090333943, 4090385120, 4158166093, 4158168293, 4161474819 в соответствии с пунктом 7 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации.
Иск мотивирован тем, что на основании заявлений 08 мая 2024 года и приложенных к нему заявлений ответчиком приняты оспариваемые истцом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду без торгов. С данными решениями ФИО1 не согласен, считает, что оснований для их принятия у ответчика не имелось.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился.
Представитель административного ответчика администрации МО «Янтарный городской округ» в судебное заседание не явился.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что 08 мая 2024 года ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации посредством ЕПГУ направил в администрацию МО «Янтарный городской округ» заявление № 4085201410 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Вместе с данным заявлением истцом была представлена схема расположения земельного участка площадью 398 кв.м на кадастровом плане территории.
16 мая 2024 года администрацией МО «Янтарный городской округ» принято Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ПСЗУ-20240516-17949220511-4. В обоснование отказа указано на положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на то, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.
08 мая 2024 года ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации посредством ЕПГУ направил в администрацию МО «Янтарный городской округ» заявление № 4085209561 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Вместе с данным заявлением истцом была представлена схема расположения земельного участка площадью 398 кв.м на кадастровом плане территории.
16 мая 2024 года администрацией МО «Янтарный городской округ» принято Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ПСЗУ-20240516-17949080664-4. В обоснование отказа указано на положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на то, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.
08 мая 2024 года ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации посредством ЕПГУ направил в администрацию МО «Янтарный городской округ» заявление № 4158166093 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Вместе с данным заявлением истцом была представлена схема расположения земельного участка площадью 379 кв.м на кадастровом плане территории.
16 мая 2024 года администрацией МО «Янтарный городской округ» принято Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ПСЗУ-20240516-17952161531-4. В обоснование отказа указано на положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на то, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.
08 мая 2024 года ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации посредством ЕПГУ направил в администрацию МО «Янтарный городской округ» заявление № 4158168293 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Вместе с данным заявлением истцом была представлена схема расположения земельного участка площадью 381 кв.м на кадастровом плане территории.
16 мая 2024 года администрацией МО «Янтарный городской округ» принято Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ПСЗУ-20240515-17933646912-4. В обоснование отказа указано на положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на то, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.
09 мая 2024 года ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации посредством ЕПГУ направил в администрацию МО «Янтарный городской округ» заявление № 4087859898 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Вместе с данным заявлением истцом была представлена схема расположения земельного участка площадью 398 кв.м на кадастровом плане территории.
16 мая 2024 года администрацией МО «Янтарный городской округ» принято Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ПСЗУ-20240516-17952823276-4. В обоснование отказа указано на положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на то, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.
09 мая 2024 года ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации посредством ЕПГУ направил в администрацию МО «Янтарный городской округ» заявление № 4087869049 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Вместе с данным заявлением истцом была представлена схема расположения земельного участка площадью 398 кв.м на кадастровом плане территории.
16 мая 2024 года администрацией МО «Янтарный городской округ» принято Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ПСЗУ-20240516-17952499567-4. В обоснование отказа указано на положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на то, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.
10 мая 2024 года ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации посредством ЕПГУ направил в администрацию МО «Янтарный городской округ» заявление № 4089591484 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Вместе с данным заявлением истцом была представлена схема расположения земельного участка площадью 398 кв.м на кадастровом плане территории.
16 мая 2024 года администрацией МО «Янтарный городской округ» принято Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ПСЗУ-20240516-17954060524-4. В обоснование отказа указано на положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на то, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.
10 мая 2024 года ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации посредством ЕПГУ направил в администрацию МО «Янтарный городской округ» заявление № 4089949041 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Вместе с данным заявлением истцом была представлена схема расположения земельного участка площадью 398 кв.м на кадастровом плане территории.
16 мая 2024 года администрацией МО «Янтарный городской округ» принято Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ПСЗУ-20240516-17953975133-4. В обоснование отказа указано на положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на то, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.
11 мая 2024 года ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации посредством ЕПГУ направил в администрацию МО «Янтарный городской округ» заявление № 4090333943 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Вместе с данным заявлением истцом была представлена схема расположения земельного участка площадью 398 кв.м на кадастровом плане территории.
16 мая 2024 года администрацией МО «Янтарный городской округ» принято Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ПСЗУ-20240516-17954358968-4. В обоснование отказа указано на положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на то, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.
11 мая 2024 года ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации посредством ЕПГУ направил в администрацию МО «Янтарный городской округ» заявление № 4090385120 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Вместе с данным заявлением истцом была представлена схема расположения земельного участка площадью 431 кв.м на кадастровом плане территории.
16 мая 2024 года администрацией МО «Янтарный городской округ» принято Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ПСЗУ-20240516-17955676912-4. В обоснование отказа указано на положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на то, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.
11 мая 2024 года ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации посредством ЕПГУ направил в администрацию МО «Янтарный городской округ» заявление № 4161474819 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Вместе с данным заявлением истцом была представлена схема расположения земельного участка площадью 1171 кв.м на кадастровом плане территории.
16 мая 2024 года администрацией МО «Янтарный городской округ» принято Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № ПСЗУ-20240516-17955783116-4. В обоснование отказа указано на положения подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на то, что границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.
На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
К числу документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, относится решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Судом обоснованность принятых ответчиком решений проверена.
Согласно представленным материалам, предлагаемые к формированию ФИО1 земельные участки накладываются на иные земельные участки, в отношении которых ранее утверждены схемы расположения на кадастровом плане территории.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком постановлениями от 04 июля 2023 года № 397, от 05 декабря 2023 года № 980, от 05 декабря 2023 года № 983, от 05 декабря 2023 года № 984, от 26 марта 2024 года № 294, от 10 ноября 2023 года № 832, от 02 мая 2023 года № 244, от 26 октября 2023 года № 772, а также графическими материалами.
Согласно доводам ответчика, все указанные материалы также по запросу истца были направлены в его адрес.
Каких-либо возражений относительно представленных ответчиком материалов ФИО1 не заявлено.
Следовательно, оспариваемые административным истцом решения являются обоснованными, а иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании решений незаконными и возложении обязанности принять решения отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.
Судья М.А. Алексеев