ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 января 2025 года город Балтийск
Судья Балтийского городского суда Калининградской области Дуденков В.В., осуществляющий свою деятельность по адресу: 238520, <...>,
при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,
рассмотрев дело № 5-1/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана малого рыболовного бота с бортовым номером "№" ФИО1, #,
УСТАНОВИЛ:
7 октября 2024 года в период с 08:00 до 16:08 капитан малого рыболовного бота с бортовым номером "№" ФИО1, являясь должностным лицом ООО "#", при осуществлении в Куршском заливе в приблизительных географических координатах # северной широты и # восточной долготы промышленного рыболовства в соответствии с разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 05.02.2024 № посредством использования малого рыболовного бота с бортовым номером "№" добыл (выловил) в качестве прилова водные биологические ресурсы непромыслового размера: судака в количестве 657-ми штук общим весом 316,2 килограмма и жереха в количестве 27-ми штук общим весом 13,55 килограмма, чем нарушил требования абзаца четвёртого пункта 14.1, пунктов 16.6.1, 16.6.2, 16.7 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.
ФИО1 не явился в суд, хотя был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – "КоАП РФ") административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из материалов дела (л.д. 17–26, 86–92, 95, 96, 122, 123, 130), ФИО1 является капитаном маломерного рыбопромыслового судна – малого рыболовного бота с бортовым номером "№", принадлежащего на праве собственности ООО "#".
В силу пунктов 1 и 2 статьи 67 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации распоряжения капитана судна в пределах его полномочий подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами. Капитан судна по согласованию с судовладельцем имеет право применять к членам экипажа судна поощрения и налагать на членов экипажа судна дисциплинарные взыскания, отстранять любого члена экипажа судна от исполнения своих служебных обязанностей в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 37, 38, 41 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утверждённого приказом Минсельхоза России от 27.07.2020 № 421, капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу, издаёт распоряжения по судну, подлежащие беспрекословному исполнению всеми находящимися на судне лицами.
Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства (подпункт 2 пункта 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации).
Следовательно, ФИО1, замещающий должность капитана малого рыболовного бота с бортовым номером "№" ООО "#" и выполняющий организационно-распорядительные функции, несёт административную ответственность как должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образует нарушение правил, регламентирующих рыболовство.
Как следует из части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.
Частью 4 статьи 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации в Балтийском море и на всех водных объектах рыбохозяйственного значения Калининградской области, регламентируется правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620 (далее по тексту – "Правила рыболовства для ЗРБ").
В соответствии с абзацем четвёртым пункта 14.1 Правил рыболовства для ЗРБ при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением объёмов разрешённого Правилами рыболовства для ЗРБ прилова.
В силу пункта 16.6.1 Правил рыболовства для ЗРБ запрещается производить добычу (вылов), приёмку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину (l и L) менее 40 и 46 см для судака, 40 и 45 см для жереха, кроме случаев разрешённого прилова.
Согласно пункту 16.6.2 Правил рыболовства для ЗРБ прилов водных биоресурсов непромыслового размера допускается не более 10% по счёту от улова водных биоресурсов (на борту судна или выгруженного) видов рыб, указанных в пункте 16.6.1 Правил рыболовства для ЗРБ.
Пунктом 16.7 Правил рыболовства для ЗРБ предусмотрено, что объём и состав разрешённого прилова водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов, допускается в счёт объёмов уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указанным в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Виновность ФИО1 в совершении описанных выше противоправных действий убедительно и бесспорно подтверждена совокупностью доказательств, исследованных судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В частности, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении № от 08.10.2024 с учётом определения об исправлениях от 21.10.2024 (л.д. 1, 113) в период с 16:08 7 октября 2024 года по 01:20 8 октября 2024 года (время калининградское) капитан судна МРБ "№" ФИО1 при осуществлении промышленного рыболовства в Куршском заливе добыл 4097 экземпляров водных биоресурсов, из которых 1094 экземпляра водных биоресурсов имели непромысловый размер, что составило 26,7% от улова и на 16,7% превысило допустимый 10%-ый прилов водных биоресурсов по счёту в нарушение пунктов 14.1, 14.3, 16.6.2 Правил рыболовства для ЗРБ.
Из акта осмотра судна от 08.10.2024 № и приложений к нему (л.д. 9–44) следует, что на малом рыболовном боте с бортовым номером "№" в присутствии его капитана ФИО1 4097 экземпляров водных биоресурсов (судака, плотвы, окуня, щуки, карася, чехони, леща, густеры, жереха, рыбца), из которых 1094 экземпляра, в том числе 1064 экземпляра судака, 30 экземпляров жереха, имели непромысловый размер.
Протокол об изъятии вещей и документов от 08.10.2024 №, фототаблица к нему (л.д. 2–8) содержат сведения о том, что 8 октября 2024 года в пункте выгрузки, расположенном по адресу: <адрес>, у капитана судна МРБ "№" ФИО1 были изъяты в присутствии двух понятых водные биологические ресурсы, предварительно идентифицированные как: судак в количестве 657-ми штук общим весом 316,2 кг, жерех в количестве 27-ми штук общим весом 13,55 кг.
В соответствии с разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 05.02.2024 № (л.д. 25, 26, 95, 96) ООО "#" как пользователь в период с 5 февраля по 31 декабря 2024 года имело право осуществлять промышленное рыболовство в Куршском заливе посредством судна МРБ № (капитан ФИО1) и добыть 2970 кг судака и 30000 кг прочих пресноводных рыб, включая жереха.
По сведениям, содержащимся в акте от 08.10.2024 (л.д. 57–60) и в справке специалиста-ихтиолога об исследовании от 08.10.2024 и фототаблице к ней (л.д. 61–72), 8 октября 2024 года у капитана судна МРБ "№" ФИО1 были изъяты 684 экземпляра рыб общим весом 329,75 кг, в том числе: обыкновенный судак в количестве 657-ми штук общим весом 316,2 кг, обыкновенный жерех в количестве 27-ми штук общим весом 13,55 кг.
Как следует из письменных объяснений ФИО1 от 09.10.2024 (л.д. 73), он как капитан судна МРБ "№" 7 октября 2024 года осуществлял промысел в Куршском заливе ставными сетями с шагом ячеи 40 и 70 мм, а в ходе проверки, проведённой сотрудниками пограничного органа, выяснилось, что прилов рыбы непромыслового размера превысил допустимую норму. Из-за большого объёма добытых водных биоресурсов он не мог обеспечить сортировку и измерение всех экземпляров выловленной рыбы. По результатам проверки сотрудники пограничного органа изъяли у него 657 судаков общим весом 316,2 кг и 27 жерехов общим весом 13,55 кг.
Из показаний свидетелей М.Д.В., Ш.А.А., Б.А.А., П.А.А. от 09.10.2024 (л.д. 74–77) видно, что 7 октября 2024 года на судне МРБ "№" под руководством капитана ФИО1 они осуществляли промысел в Куршском заливе при помощи сетей с шагом ячеи 40 и 70 мм, а после прибытия в пункт выгрузки сотрудники пограничного органа осмотрели судно и взвесили всю выловленную рыбу.
Согласно показаниям свидетелей К.А.О. и Р.К.М. от 10.10.2024 (л.д. 78, 79) в их присутствии 8 октября 2024 года сотрудник пограничного органа пересчитал и измерил рыбу, добытую капитаном судна ФИО1, после чего изъял у того 657 судаков и 27 жерехов.
В соответствии с показаниями свидетеля К.С.Н. от 24.10.2024 и показаниями свидетеля Л.М.И. от 25.10.2024 (л.д. 127–129, 131–132) они как военнослужащие ПУ ФСБ России по Калининградской области 7 октября 2024 года участвовали в осмотре малого рыболовного бота с бортовым номером "№", капитаном которого являлся ФИО1, а также в осмотре, подсчёте и измерении улова водных биологических ресурсов, находившихся на этом судне. В ходе указанных мероприятий установлен факт превышения на 16,7% установленной нормы прилова водных биологических ресурсов непромыслового размера. У капитана судна ФИО1 были изъяты 657 судаков и 27 жерехов.
Из протокола об административном правонарушении от 06.12.2024, составленного старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) ПУ ФСБ России по Калининградской области Ш.В.А. (л.д. 156–162) следует, что 7 октября 2024 года в период с 08:00 до 16:08 капитан малого рыболовного бота с бортовым номером "№" ФИО1, являясь должностным лицом ООО "#", при осуществлении в Куршском заливе в приблизительных географических координатах # с.ш. и # в.д. промышленного рыболовства в соответствии с разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 05.02.2024 № с использованием малого рыболовного бота с бортовым номером "№" произвёл добычу в качестве прилова водных биологических ресурсов непромыслового размера: судака в количестве 657-ми штук общим весом 316,2 кг и жереха в количестве 27-ми штук общим весом 13,55 кг.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении капитана рыболовного бота с бортовым номером "№" ФИО1
Все исследованные доказательства получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, являются хронологически последовательными, полными по содержанию и согласующимися между собой, а потому используются судьёй для обоснования вывода о виновности ФИО1 как должностного лица.
Приведённые выше показания свидетелей обстоятельны и непротиворечивы, не содержат в себе предположений и догадок, включают сведения о конкретных юридически значимых фактах и событиях, участниками которых они непосредственно являлись, полностью согласуются между собой и соответствуют другим исследованным документам.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй не установлено отношений, фактов и обстоятельств, на основании которых должностные лица ПУ ФСБ России по Калининградской области могли иметь личную заинтересованность в привлечении капитана судна МРБ "№" ФИО1 к административной ответственности за нарушение правил рыболовства. Все свидетели были предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.
Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, судья считает полностью установленной вину капитана рыболовного бота с бортовым номером "№" ФИО1 в нарушении 7 октября 2024 года требований абзаца четвёртого пункта 14.1, пунктов 16.6.1, 16.6.2, 16.7 Правил рыболовства для ЗРБ.
С учётом установленных по делу фактических обстоятельств судья квалифицирует противоправные действия ФИО1 как должностного лица по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Административное правонарушение, совершённое ФИО1, не может быть признано малозначительным, поскольку оно посягает на установленный федеральным законом порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создаёт существенную угрозу нарушения охраняемым общественным интересам, и повлекло наступление вредных последствий в виде незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов непромыслового размера.
Поскольку годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истёк, он должен быть подвергнут административному наказанию.
При назначении ФИО1 как должностному лицу наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя, имущественное и семейное положение, а также обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
В частности, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, судья признаёт повторное совершение им однородного административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Оценивая все приведённые выше обстоятельства в совокупности, с учётом целей административного наказания судья считает необходимым и соразмерным содеянному подвергнуть капитана рыболовного бота с бортовым номером "№" ФИО1 основному административному наказанию в виде штрафа, размер которого определяет в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, а именно: в сумме 25 000 рублей.
Разрешая вопрос о судьбе изъятых 8 октября 2024 года водных биологических ресурсов, судья применительно к части 1 статьи 3.7 КоАП РФ и части 1 статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" полагает конфисковать судака в количестве 657-ми штук общим весом 316,2 кг и жереха в количестве 27-ми штук общим весом 13,55 кг.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 3.1 (часть 1), 3.7, 4.1 (часть 2), 8.37 (часть 2), 23.1, 29.9 (часть 1), 29.10, 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать капитана малого рыболовного бота с бортовым номером "№" ФИО1, #, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
2. Конфисковать водные биологические ресурсы: судака в количестве 657-ми штук общим весом 316,2 кг, жереха в количестве 27-ми штук общим весом 13,55 кг, изъятые согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 08.10.2024 № и находящиеся на хранении по адресу: <адрес>.
3. Вручить (направить) копии настоящего постановления ФИО1 и старшему государственному инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) ПУ ФСБ России по Калининградской области Ш.В.А.
4. Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет в полном объёме не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу с использованием следующих платёжных реквизитов:
получатель платежа – УФК по Калининградской области (ПУ ФСБ России по Калининградской области, лицевой счёт <***>);
ИНН получателя – 3908013480;
КПП получателя – 390601001;
КБК – 18911601081010037140;
ОКТМО – 27701000;
банк получателя – Отделение Калининград Банка России/УФК по Калининградской области;
корреспондентский счёт № 40102810545370000028;
БИК – 012748051;
счёт получателя платежа № 03100643000000013500;
УИН – 18907231660240010895;
назначение платежа – административный штраф по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
5. Разъяснить ФИО1, что после уплаты штрафа он обязан незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату штрафа.
В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области В.В. Дуденков