Дело №2а-7779/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакировой Г.Р.

при секретаре Цегельнюк О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа РБ об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведенным административным иском, указав, что истец является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 62,8 кв.м, которое было перепланировано и переустроено в соответствии с проектом перепланировки и переустройства нежилых помещений в жилое помещение, изготовленном ГИП ООО «СтройТех-XXI». Доступ на 17 этаж обеспечивается лифтом. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от 27.01.2025, перепланировка и переустройство нежилого помещения признано соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил. 09.04.2025 МВК администрации ГО г.Уфа РБ согласовала перепланировку и переустройство нежилого помещения. 13.08.2025 МВК принято решение №14/28 об отказе в согласовании перевода нежилого помещения в жилое помещение, указано в качестве основания, что доступ на 18 этаж лифтом не предусмотрен (п.17 Положения №47 от 28.01.2006).

Административный истец просит отменить решение администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий от 13.08.2025г. №14/28, обязать перевести нежилое помещение в жилое помещение.

В суде представитель административного истца ФИО2 требования поддержал, представитель административного ответчика администрации ГО г.Уфа РБ ФИО3 возражала против иска по основаниям оспариваемого отказа.

Иные стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулированы главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 22 - 24).

Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет перечень документов, указанных в этой норме.

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Часть 1 статьи 24 ЖК РФ предусматривает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В силу ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 данной статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу положений пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 2 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Судом установлено, что истец является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес> площадью 62,8 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно техническому заключению ГИП ООО «СтройТех-XXI» в отношении нежилого помещения, техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей) в пределах обследуемого фрагмента здания классифицируется, как работоспособное. Выполненные мероприятия по перепланировке в пределах нежилого помещения 8а допустимы и не повлекли за собой снижение несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемого нежилого помещения и здания жилого дома в целом, а именно: нежилое помещение переоборудовано как жилая квартира с набором помещений (коридор – 12,8 кв.м, кладовая – 1,5 кв.м, жилая комната – 14,8 кв.м, жилая комната – 14,4 кв.м, кухня-столовая – 13,9 кв.м, санузел – 3,5 кв.м, лоджия – 1,9 кв.м) общей площадью 62,8 кв.м; выполнены внутренние ненесущие перегородки и дверные блоки в осях «1х4/АхБ» - соответствует ныне действующим требованиям нормативных документов (СНИП, ТСН); существующий стояк водоснабжения и канализации обшит быстросъемными ПВХ панелями - соответствует ныне действующим требованиям нормативных документов (СНИП, ТСН); демонтирована подоконная часть наружной стены и балконный блок в пределах выхода на лоджию в осях «Б/2х3» - соответствует ныне действующим требованиям нормативных документов (СНИП, ТСН); утепление фрагмента ограждающих конструкций лоджии в осях «2х3/БхВ» удовлетворяет ныне действующим требованиям по сопротивлению теплопередаче – ТСН-23-318-2000РБ «Тепловая защита зданий»; выполнена гидроизоляция пола устроенного санузла из 1-го слоя гидроизолирующего материала проникающего действия «Ксайпекс-материал» толщиной 5-6мм, а также слоя ц/песчаного раствора общей толщиной 50 мм - соответствует ныне действующим требованиям нормативных документов (СНИП, ТСН). Строительные работы по перепланировке нежилого помещения выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, не нарушают эксплуатационной надежности здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. безопасность обеспечена. Нежилое помещение по набору помещений, высоты помещений и др. соответствует действующим нормативным документам, обладает всеми признаками жилого помещения, эксплуатация как жилого помещения допустима.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от 27.01.2025, перепланировка и переустройство нежилого помещения признано соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил.

На помещение составлен технический паспорт.

09.04.2025 МВК администрации ГО г.Уфа РБ согласовала перепланировку и переустройство нежилого помещения.

13.08.2025 МВК принято решение №14/28 об отказе в согласовании перевода нежилого помещения в жилое помещение, указано в качестве основания, что доступ на 18 этаж лифтом не предусмотрен со ссылкой на п.17 Положения №47 от 28.01.2006.

Однако не принято во внимание, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, лифтом оборудован, при этом подъем лифта осуществляется до 17 этажа, далее подъем на технический этаж осуществляется по лестничному маршруту.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса).

Согласно пункту 17 Положения доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

Нежилое помещение расположено на техническом (18) этаже многоквартирного жилого дома. Последним этажом, доступ на который обеспечен лифтом, является 17-й этаж, расположенный под техническим этажом.

С учетом того, что подъем с 1-го до 17-го этажа осуществляется с помощью лифта, а доступ на 18-й технический этаж обеспечен лестницей, то подъем на один этаж по лестнице не противоречит указанному нормативному акту.

На основании изложенного, суд полагает требования обоснованными, оспариваемое решение нарушает права истца как собственника помещения. В связи с чем требования иска об оспаривании отказа обоснованы и подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требования об обязании административного ответчика перевести нежилое помещение в жилое надлежит отказать, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей (Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Разрешение данного вопроса относится к исключительной компетенции административного ответчика, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227, 309 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно разъяснениям п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение администрации ГО г.Уфа РБ в лице МВК от 13.08.2025г. №14/28.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 01.07.2025г. о согласовании перевода нежилого помещения по адресу: <адрес>, в жилое помещение в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025.