Решение по делу № 2А-565/2023 от 17.05.2023

Дело № 2а- 565/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» мая 2023 г. г. Рассказово.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Безукладовой Л.Г.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее по тексту- ФКУ ИК-8), Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ( далее по тексту- УФСИН Р. по <адрес>), Министерству Финансов РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав, что приговором <адрес> районного суда <адрес> от 10.02.2022 ему было назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

После вступления приговора суда в законную силу по распоряжению ФСИН Р. он был направлен в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> для отбывания оставшегося срока наказания, где содержался с 27.04.2022 по 03.02.2023.

27.04.2022 он был доставлен в ИК-8, где помещён в карантинное помещение. Через несколько дней он был распределён в отряд №5, спальное помещение №3, где содержался в ненадлежащих и бесчеловечных условиях содержания, был подвергнут унижающему достоинство обращению.

Нарушение его прав выразилось в следующем.

Он проживал в спальном помещении №3 отряда №5. Вместе с ним в нём проживало 35 человек осужденных и на каждого заключенного приходилось не более 1,5 кв.м. жилой площади. А если взять в расчет, что в помещении находилось еще 35 тумбочек, 35 стульев, 7 одноярусных и 14 двухъярусных кроватей, то и того меньше, что не соответствует действующему законодательству РФ, которым предусмотрено не менее 2 кв.м. на человека. Тем самым создавались дополнительные трудности и неудобства, создавалась большая скученность, он был лишён личного пространства.

В отряде не было горячей воды, что создавало неудобства при стирке белья, помывке посуды, умывании, бритье.

Административный истец имеет ряд тяжёлых и хронических заболеваний и по медицинским показаниям ему противопоказано переохлаждение. По вине администрации ФКУ ИК-8 он был вынужден до ноября месяца ходить в сланцах, так как по прибытии в колонию не был обеспечен вещевым довольствием в полном объёме. Ему не были выданы ботинки. В связи с этим в холодную и дождливую погоду ему приходилось ходить с мокрыми ногами, от чего он простужался, переохлаждался и все время болел. Кроме того, 15 октября был переход с летней на зимнюю форму одежды, но зимнюю шапку ему выдали только спустя месяц- в ноябре и целый месяц он был вынужден ходить в летней фуражке и мёрзнуть. Тёплое нательное бельё ему выдали только один комплект, вместо положенных двух. И в дни сдачи белья в стирку ему опять приходилось мерзнуть, так как сменного комплекта у него не было.

Более того, 31.05.2022, а также 05.07.2022 из ИК-8 его возили в Тамбовскую областную клиническую больницу для обследования. На завтрак и обед в колонии он не попадал и два дня был голодным. В обоих случаях он отсутствовал в колонии более 6 часов, но индивидуальным рационом питания он обеспечен не был.

С 09.09.2022 по 28.09. 2022 он находился на лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН Р. с онкологическим заболеванием. 07.09.2022 в условиях <адрес> клинической больницы ему была произведена операция по удалению <данные изъяты>. 28.09.2022 он был выписан из больницы и снова доставлен в ИК-8. Операция была серьезная и врачами были даны рекомендации: освобождение от физической зарядки в течение 1 месяца, жесткая постель (щит) и избегать переохлаждения. В октябре врачом хирургом из обратной больницы указанные рекомендации были продлены еще на 3 месяца. Но в нарушение этих рекомендаций шапку ему выдали только в ноябре. Никакого щита администрацией ИК-8 на его кровать установлено не было, и он вынужден был спать на мягкой кровати, что доставляло ему боли. Кроме того, место для сна администрация ИК-8 определила ему на верхнем ярусе двух ярусной кровати. Это было сделано специально, чтобы доставить ему сложности, неудобства и дополнительные боли, так как забираться на второй ярус ему было тяжело и больно. Подобные условия содержания вызывали у него чувства неполноценности, унижения и страдания, нарушали его конституционные права.

В отношении некоторых нарушений и ненадлежащих условий содержания в ИК-8, административным истцом была отправлена жалоба от 25.07.2022 в Тамбовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. По результатам проведения проверки, в связи с выявленными нарушениями в адрес начальника ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, в период содержания административного истца в ФКУ ИК-8 с 27.04.2022 по 03.02. 2022 должностными лицами колонии были грубо нарушены требования ст.99 УИК РФ, приказа ФСИН Р. от 02.09.2016 № "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" и приказов Министерство Юстиции РФ от 03.12.2013 №216 и от 23.04.2018 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», что в свою очередь повлекло нарушение ст.17,21, 22 Конституции РФ и ст.3 Европейской Конвенции.

Административный истец просит признать незаконными действия ответчиков, нарушившие его права, в частности, в необеспечении его надлежащими условиями содержания, в непредставлении положенного по закону питания и необеспечении вещевым довольствием; присудить компенсацию за нарушением условий содержания в ФКУ ИК-8 в размере 150 000 руб. и взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-8 в сумме 150 000 руб.

На основании определения суда от 19.04.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика министерства Финансов РФ надлежащим ответчиком Федеральной службой исполнения наказаний России.

Административный истец ФИО1 участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования, содержащиеся в административных исковых заявлениях поддержал, пояснив вышеизложенное.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> и ФСИН Р.К. А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв на административный иск.

Представитель административного ответчика УФСИН Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом, возражения на административный иск не представлено.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 статье 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации ( далее по тексту- УИК РФ).

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47 от 25 декабря 2018 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судам при рассмотрении таких дел, с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Административный истец указывает, что условия его содержания в ФКУ ИК-8 нарушены тем, что в помещении №3 отряда №5 на каждого осужденного приходилось не более 1,5 кв.м. жилой площади.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишённых свобод лиц.

Как следует из представленных ФКУ ИК-8 документов осужденный ФИО1 содержался в отряде №5, который расположен на 2 этаже здания общежития №2 ( инвентарный номер здания 74/Т/331). Спальные помещения отряда №5 расположены в помещении №13.

Как следует из технического паспорта здания, составленного по состоянию на 25.03.2009, общая площадь спального помещения №3 составляет 129,9 кв.м.

Из пояснений представителя административного ответчика ФИО2 следует, что общая площадь спального помещения №3 составляет 84,8 кв.м. В техническом паспорте ошибочные данные. Помещение рассчитано на 35 осужденных. Норма жилой площади соблюдена. Доводы представителя административного ответчика подтверждены представленной схемой расположения спальных мест осужденных отряда №5.

Административный истец не отрицал в судебном заседании, что одновременно в спальном помещении № отряда № проживало не более 35 человек.

Таким образом, суд находит установленным, что норма жилой площади на одного осужденного, установленная ст.99 УИК РФ соблюдена, и условия содержания осужденного ФИО1 нарушены не были.

В отношении доводов ФИО1 о нарушении условий содержания в связи с отсутствием в общежитии горячей воды, судом установлено следующее.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В судебном заседании установлено, что действительно центральное горячее водоснабжение в общежитии №2 отсутствует, в связи с тем, что здание построено в 1969 году по нормам, действующим на тот период времени.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, осужденный ФИО1 в период отбывания наказания был обеспечен помывкой в бане два раза в неделю, в общежитии имелись чайники и кипятильники для нагрева воды, его права на обеспечение санитарных условий, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений были соблюдены. Административный истец ФИО1 подтвердил в судебном заседании, что в отряде имелись чайники и кипятильники, два раза в неделю была помывка в бане.

Учитывая, что ФИО1 был обеспечен помывкой в бане два раза в неделю, имелась возможность подогрева воды в отряде, и его права на обеспечение санитарных условий соблюдены, суд принимает во внимание указанные обстоятельства, соразмерно восполняющие нарушение административным ответчиком отдельных норм обеспечения горячим водоснабжением и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части требований.

Факт отсутствия горячего водоснабжения в общежитии №, в котором содержался осужденный ФИО1, не связан с бездействием административных ответчиков, а является следствием отсутствия централизованного горячего водоснабжения.

Согласно п.20 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерацииот 28.12.2017 N 285 по завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию.

Как указано в выписном эпикризе из истории болезни №408 ФИО1 находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН Р. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг находился на стационарном лечении в хирургическом отделении ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко». дд.мм.гггг произведена операция- удаление новообразования легкого. Выписан с рекомендациями: «жесткая постель-«щит», освобождение от занятий физической культурой в течение 1 месяца, избегать переохлаждений и загазованности, симптоматическая терапия по показаниям.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля начальник отряда ФКУ ИК-8 ФИО3, который показал, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания содержался в отряде №5. При поступлении он был обеспечен вещевым довольствием. При проведении строевого смотра осужденных недостатков внешнего вида осужденного ФИО1 выявлено не было, форма одежды была соблюдена. Возможно, кто-то из осужденных передал ФИО1 предметы одежды, если они ему не выдавались. По прибытии спальное место ФИО1 находилось на верхнем ярусе. После возращения из больницы ему было выделено место на нижнем ярусе, потому что было видно, что ему тяжело. ФИО1 не обращался к начальнику отряда по вопросу предоставления щита для спального места. Выписка из истории болезни хранится в медицинской карте осужденного в медицинской части.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания свидетеля ФИО3, которые подтверждены актами проведения строевых смотров и проверки внешнего вида осужденных за дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, в ходе которых не были установлены нарушения внешнего вида осужденного ФИО1

С письменными заявлениями об оборудовании жесткой постели, предоставлении щита ФИО1 не обращался. При этом в медицинской карте ФИО1 имеются его письменные заявления по другим вопросам оказания ему медицинской помощи.

Исходя из изложенного, судом не усматривается оснований для признания незаконными действий административного ответчика в части оборудования спального места. Доводы ФИО1 о том, что после операции ему было предоставлено место на верхнем ярусе, опровергнуты показаниями свидетеля ФИО3

Статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. Согласно части 2 указанной статьи осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

В соответствии с частью 3 статьи 99 данного Кодекса минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, а нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Обеспечение осужденных вещевым довольствием осуществляется в соответствии с Приказом Минюста России от 03.12.2013 № "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

Нормирование вещевого довольствия осужденных к лишению свободы предполагает установление перечня наименований предметов вещевого довольствия, их количество, сроки носки.

Приложением N 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Согласно данной норме бельё нательное тёплое выдаётся в количестве 2 штуки и имеет срок носки 3 года.

Приложением №3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 утверждён порядок обеспечения вещевым довольствием.

Согласно п.2 указанного Порядка сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Как следует из представленного лицевого счёта по обеспечению заключенного ФИО1 предметами вещевого имущества, хозобихода и постельными принадлежностями 27.04.2022 ему были выданы 2 (два) комплекта нательного белья. Ботинки комбинированные выданы не были.

13.10.2022 осужденному были выданы телогрейка и сапоги зимние. 11.11.2022 выданы зимняя шапка, ботинки комбинированные.

10.10.2022 Врио начальника ФКУ ИК-8 был издан приказ № «О переходе осужденных на ношение зимней формы одежды» с 13.10.2022.

Таким образом, установлено, что зимняя шапка была выдана осужденному практически через месяц после перехода на ношение зимней формы одежды.

Права осужденного по обеспечению его вещевым довольствием, а именно: обувью ( ботинками) и зимней шапкой были нарушены.

25.07.2022 ФИО1 обратился в Тамбовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> по вопросу нарушения его прав на материально-бытовое обеспечение.

В ходе проведения проверки было установлено, что по прибытии 27.04.2022 в ФКУ ИК-8 в нарушение требований действующего законодательства ему не была выдана обувь (ботинки) в связи с отсутствием в учреждении.

Кроме того, было установлено, что 31.05.2022 в 06 часов 45 мин. КО.в О.А. убыл в областную больницу <адрес>. Прибыл в расположение колонии 31.05.2022 в 15 час. 00 мин. Также 05.07.2022 в 7 час. 30 мин. КО.в О.А. убыл в областную больницу, откуда прибыл в колонию в 16 час. 30 мин. Таким образом, в обоих случаях он отсутствовал в колонии более 6 часов, однако индивидуальным рационом питания обеспечен не был, что является нарушением требований приказа ФСИН Р. от 02.09.2016 №696 «"Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по <адрес> внесено представление от 01.09.2022.

В ответе на представление указано, что осужденный ФИО1 убывал внеплановым этапом в областную больницу <адрес> 31.05.2022 и 05.07.2022. Завтрак в дни этапов осужденный ФИО1 получал согласно распорядку дня, установленного в ИУ. Так как осужденный этапировался в медицинское учреждение для консультации врача на период не превышающий 6 часов, и администрация учреждения не располагала информацией о времени его фактического пребывания там, индивидуальный рацион питания ему не выдавался.

Согласно лицевому счету осужденного ФИО1 27.04.2022 им не была получена обувь в связи с отсутствием на складе учреждения. дд.мм.гггг учреждением были получены ботинки комбинированные и полуботинки летние по разнарядке УФСИН Р. по Тамбовской области. Однако, осужденный ФИО1 убыл из ФКУ ИК-8 22.07.2022.

В части 4 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Как следует из пункта 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН Р. от 2 сентября 2016 года N 696, зарегистрированным в Минюсте России 13 декабря 2016 года N 44689, при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением уголовно-исполнительной системы, расположенным на маршруте конвоирования.

Поскольку административным ответчиком не представлено доказательств того, что 31.05.2022 и 05.07.2022 ФИО1 был обеспечен индивидуальным рационом питания при его перемещении из ФКУ ИК-8 в областную больницу с пребыванием в пути более шести часов и не был своевременно обеспечен обувью и зимней шапкой, данные факты суд признает нарушением условий содержания в исправительном учреждении, ввиду чего считает необходимым взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определяя размер указанной компенсации, суд исходит из длительности срока данных нарушений. Вместе с тем учитывает отсутствие сведений о каких-либо негативных последствиях нарушения для административного истца и считает возможным взыскать компенсацию в размере 5000 руб.

На основании п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации в качестве ответчика по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (Указ Президента РФ от 13.10.2004.N 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»).

В связи с изложенным, надлежащим ответчиком по данным требованиям является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации.

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст.219 КАС РФ, в соответствии с которой, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Административный истец КО.в О.А. освобожден из мест лишения свободы 03.02.2023. Административное исковое заявление направлено в Рассказовский районный суд 28.03.2023, т.е. срок на обращение в суд не пропущен.

Исходя из вышеизложенного, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Р. за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в не обеспечении индивидуальным рационом питания дд.мм.гггг и дд.мм.гггг и не обеспечении обувью в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Перечисление взысканных денежных средств произвести на счет ФИО1, открытый в ПАО Сбербанк, счет получателя №, Банк получателя: Центрально-Черноземный банк ПАО Сбербанк <адрес>, ИНН Банка получателя №, БИК Банка получателя № корреспондентский счет №, Код подразделения Банка по месту ведения счета карты ( для внутренних переводов по системе Сбербанк) №, Адрес подразделения Банка по месту ведения счета: <адрес>.

В остальной части административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Безукладова.

Решение принято в окончательной форме 26 мая 2023г.

Судья Л.Г. Безукладова.