Дело № 5-112/2023
25RS0003-01-2023-002975-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 июля 2023 года г. Владивосток Приморского края
Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении главного редактора сетевого издания «Primorye 24» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт серии № №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ),
УСТАНОВИЛ:
23.04.2023 г. по адресу редакции сетевого издания «Primorye 24»: <адрес>, должностное лицо – главный редактор указанного средства массовой информации (регистрационный номер серии ЭЛ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 в нарушение требований абз. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» допустил распространение в сети «Интернет» по URL- адресу: <данные изъяты>, статьи под названием «Владивостокцы волнуются: тигрят с набережной Спортивной гавани не вернули», содержащей информацию об иностранном агенте - Всемирный фонд дикой природы (WWF), без указания на статус иностранного агента.
По данному факту ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу 11.05.2023 г. в отношении главного редактора сетевого издания «Primorye 24» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
В судебное заседание главный редактор сетевого издания «Primorye 24 ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие с учетом доводов, изложенных в письменном ходатайстве по аналогичному делу, в котором одновременно заявлено о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение либо ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности должностного лица.
Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу – ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.07.2023 г., в судебном заседании подтвердила обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах дела. Относительно заявленного привлекаемым к административной ответственности лицом ходатайства в части вида и размера административного наказания, полагала, что основания для применения в рассматриваемом деле положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и снижения административно штрафа, назначаемого должностному лицу, ниже низшего предела не имеется.
Выслушав доводы представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Согласно абз. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Из п. 1.3 устава редакции сетевого издания «Primorye 24» следует, что редакция осуществляет хозяйственную деятельность как структурное подразделение ООО «Дальневосточный медиа центр».
Главным редактором сетевого издания «Primorye 24» и генеральным директором ООО «Дальневосточный медиа центр» является ФИО2
Из материалов дела следует, что должностными лицами Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Primorye 24» (регистрационный номер серии ЭЛ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ) установлен факт публикации 23.04.2023 г. в сети «Интернет» по URL- адресу: <данные изъяты>, статьи под названием «Владивостокцы волнуются: тигрят с набережной Спортивной гавани не вернули», в которой имеется информация об иностранном агенте - Всемирный фонд дикой природы (WWF), включенном Минюстом России 10.03.2023 г. в реестр иностранных агентов (№), без указания на то, что данная организация имеет статус иностранного агента. Фактические обстоятельства совершения привлекаемым к административной ответственности должностным лицом вмененного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № № от 11.05.2023 г., соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации; актом изготовления скриншотов от 28.04.2023 г.; скриншотами материалов сетевого издания «Primorye 24», размещенных в сети Интернет; заключением № от 26.04.2023 г. о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Primorye 24»; докладной запиской №-дн от 28.04.2023 г. о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Primorye 24» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер серии ЭЛ № ФС №) и иными материалами дела.
Указанные доказательства сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают и являются достаточными для вывода о наличии в действиях главного редактора сетевого издания «Primorye 24» ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
Доказательств, свидетельствующих о своевременном принятии главным редактором сетевого издания «Primorye 24» ФИО2 всех зависящих от него мер по соблюдению указанных выше обязательных требований законодательства о средствах массовой информации, суду не представлено.
Каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат, неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности должностного лица, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.
Оценивая доводы ходатайства привлекаемого к административной ответственности должностного лица по мере административного наказания, исходя из взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, позволяющих произвести замену наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Правовых оснований для назначения должностному лицу административного штрафа с применением положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется с учетом минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ для должностных лиц.
В соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, исходя из характера и конкретных обстоятельств вмененного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к ответственности, его отношения к содеянному, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ для должностных лиц, - 4 000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного редактора сетевого издания «Primorye 24» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт серии № №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. (четыре тысячи рублей) без конфискации предмета административного правонарушения.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 253901001, банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, единый казначейский счет 40102810545370000012, казначейский счет 03100643000000012000, ОКТМО 05701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000043744144.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Логинова