УИД: 11RS0001-01-2022-012960-78 Дело № 2а-3741/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.,

при помощнике ФИО1

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков МВД России, УМВД России по г. Сыктывкару, заинтересованного лица МВД по Республике Коми ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 05 апреля 2023 года административное дело по заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Вологодской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, МВД России, УМВД России по г. Сыктывкару о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия этапирования,

установил:

ФИО2 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании действий (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания при этапировании с ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, присуждении компенсации за ненадлежащие условия этапирования в размере 2 500 000 руб. В обоснование требований указано, что административный истец неоднократно этапировался автомобильным и железнодорожным транспортом. Во время этапирования ему были причинены нравственные и физические страдания, в связи с ненадлежащими условиями этапирования. При этапировании площади камер транспортных средств и вагонов, в которых осуществлялась перевозка, были недостаточными; не был обеспечен спальным местом; нарушалось право на 8-часовой сон; отсутствовали постельные принадлежности; ненадлежащее освещение, отчего болели глаза, ощущалась резь в глазах; стол для приема пищи, приспособления для приема пищи отсутствовали, приходилось принимать пищу на коленях; в туалет выводили 2-3 раза в день, на остановках запрещали, приходилось терпеть; в вагоне отсутствовала вентиляция, было душно, антисанитария; в камерах отсутствовали окна, окна были в коридоре, однако были грязные и мутные, отчего отсутствовало естественное освещение. Транспортные средства не были обеспечены ремнями безопасности, подушками безопасности и поручнями, отчего ударялся с металлическими стенами фургона.

Судом в порядке ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Вологодской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Кировской области.

Требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в не обеспечении надлежащими условиями содержания при этапировании с ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** разрешены судебным решением от ** ** ** по делу №..., в пользу истца присуждена компенсация за ненадлежащие условия этапирования в размере 4 500 руб.

Определением суда от ** ** ** административные исковые требования ФИО4 о признании действий (бездействия) при этапировании ** ** ** из ИВС УМВД России по г. Сыктывкару в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия этапирования, выделены в отдельное производство.

К участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Российская Федерация в лице МВД России, УМВД России по г. Сыктывкару, в качестве заинтересованного лица - Министерство внутренних дел по Республике Коми.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, административный истец ФИО2 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков МВД России, УМВД России по г. Сыктывкару, заинтересованного лица МВД по Республике Коми требования не признал.

Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Вологодской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Кировской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При отсутствии возражений, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы административного дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

В силу статьи 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности, в том числе, конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Согласно требованиям ГОСТа 33546-2015 «Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний», введенного в действие Приказом Росстандарта от 07 июня 2016 года № 539-ст (далее – ГОСТ 33546-2015), спецавтомобили предназначены для перевозки лиц, находящихся под стражей, и использованию для других целей не подлежат (пункт 4.1). Спецавтомобили изготовляют на базе: шасси грузовых автомобилей; автомобильных фургонов (далее - автофургон); автобусов; легковых автомобилей (пункт 4.2). Спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей (пункт 4.3).

Пунктом 4.4 ГОСТ 33546-2015 установлено, что в случае изготовления спецавтомобиля на шасси грузового автомобиля на него устанавливается специальный кузов (далее - спецкузов). В спецкузове, грузовом отсеке автофургона, салоне автобуса и легкового автомобиля оборудуются отделение конвоя, камеры для спецконтингента и туалетная кабина (в спецавтомобилях вместимостью более семи человек спецконтингента) (пункт 4.5). Спецавтомобиль должен иметь габаритную высоту не более 3 м от поверхности проезжей части и габаритную ширину не более 2,55 м. Технически допустимая максимальная масса и распределение нагрузок по осям спецавтомобиля при его технически допустимой максимальной массе не должны превышать указанных характеристик базового автомобиля (шасси) (пункт 4.6).

Для конвоирования спецконтингента из ИВС в суды различных инстанций и обратно необходимо наличие только одиночных камер для обеспечения полной изоляции конвоируемых друг от друга (пункт 4.12.3).

Конструктивные требования к спеавтомобилям на шасси грузовых автомобилей установлены пунктом 5.1 ГОСТ 33546-2015, так спецкузов должен быть цельнометаллическим, каркасным. Соединения стен спецкузова между собой как для внешней, так и для внутренней обшивки, с потолком и основанием спецкузова должны быть сварными, выполненными непрерывными швами. Внутренняя высота спецкузова должна составлять от 1600 до 1700 мм. Каркасы стен и потолка спецкузова должны быть сварными, выполненными из стальных профилей размером не менее (28,0 x 25,0 x 1,5) мм по ГОСТ 8645 (основной каркас). Каркас должен быть усилен элементами из стального прутка диаметром не менее 8 мм по ГОСТ 2590 или стальных профилей размером не менее (10 x 10 x 1) мм по ГОСТ 8639, вваренных внутри ячеек основного каркаса. Размер ячейки в свету с учетом профилей основного каркаса и усиливающих элементов должен быть не более (200 x 200) мм. Наружная и внутренняя обшивка спецкузова должна быть выполнена из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм. Основание спецкузова должно быть сварным из стальных профилей размером не менее (28,0 x 25,0 x 1,5) мм по ГОСТ 8645 и настила из стального листа толщиной не менее 2 мм. Размер ячейки в свету между профилями основания должен быть не более (250 x 250) мм.

Пунктом 5.2 ГОСТ 33546-2015 установлены требования к спецавтомобилям на базе автофургонов, автобусов и легковых автомобилей, так в местах расположения камер для спецконтингента и туалетной кабины: штатные окна базового автомобиля (фургона, при их наличии, или автобуса) должны быть заварены стальным листом толщиной не менее 0,8 мм; штатный каркас кузова базового автомобиля, при его наличии, должен быть усилен стальным профилем по ГОСТ 8639 таким образом, чтобы размер ячейки в свету (с учетом профилей каркаса кузова и каркасов перегородок) составлял не более (200 x 200) мм. Рабочий салон спецавтомобиля должен иметь внутреннюю обшивку из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм. Поверх штатного основания в местах расположения камер для спецконтингента и туалетной кабины должен устанавливаться стальной лист толщиной не менее 2 мм.

В соответствии с пунктом 5.4 указанного ГОСТа конструкция камер для спецконтингента и туалетной кабины должна быть каркасной, с обшивкой с обеих сторон из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм. Соединения перегородок камер между собой, со стенами, потолком и основанием кузова должны быть сварными, выполненными непрерывными швами. Каркасы перегородок камер должны быть сварными из стальных профилей размером не менее (28,0 x 25,0 x 1,5) мм по ГОСТ 8645 с размером ячейки в свету не более (400 x 400) мм. Для простенков между дверными проемами и перегородками (стенками кузова) и для перегородок между одиночными камерами и туалетной кабиной допускается установка только горизонтальных профилей на расстоянии в свету не более 400 мм. Для перегородок между одиночными камерами и туалетной кабиной допускается применение профилей размером не менее (20,0 x 20,0 x 1,5) мм по ГОСТ 8639. Стойки дверных проемов общих камер вместимостью более пяти человек должны быть выполнены из профилей размером не менее (40 x 30 x 3) мм по ГОСТ 8645. Общие камеры для спецконтингента должны быть оборудованы одним рядом сидений или двумя рядами сидений, расположенных так, чтобы сидящие на них были обращены друг к другу.

Минимальные размеры одиночной камеры для спецконтингента составляют 500 мм - ширина, 650 мм – глубина; обще камеры – ширинв определяется длиной сидений, глубина – 3650мм или 1150мм.

В одиночной камере и в общей камере с одним рядом сидений должны быть обеспечены следующие условия: расстояние от передней кромки сиденья до противоположной вертикальной поверхности должно быть не менее 280 мм; расстояние от передней кромки ножек сиденья (или заменяющего их элемента) до противоположной вертикальной поверхности должно быть не менее 300 мм.

В общей камере с двумя рядами сидений проход между ними должен быть шириной не менее 430 мм.

Согласно пункту 5.8.1 ГОСТ 33546-2015 отопление рабочего салона должно осуществляться дополнительным отопителем, работающим на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигателя, и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями), работающим на дизельном топливе. В спецавтомобилях на базе автофургонов, автобусов и легковых автомобилей могут использоваться штатные отопители базового автомобиля. Система отопления и тепловые условия (микроклимат) рабочего салона должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 30593.

Должна быть обеспечена возможность работы автономных отопителей при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания (пункт 5.8.2).

Элементы системы отопления, установленные в камерах для спецконтингента и туалетной кабине, должны быть расположены под сиденьями и защищены кожухами с отверстиями или решетками, соответствующими следующим требованиям: кожухи и решетки должны быть выполнены из стального листа толщиной не менее 1,5 мм или сварены из стального прутка диаметром не менее 2,0 мм по ГОСТ 2590; отверстия в них могут быть круглыми или квадратными, диаметром или стороной не более 10 мм (пункт 5.8.3). Для отопления кабины водителя используется штатная система отопления кабины базового автомобиля (пункт 5.8.4).

Требования к устройству вентиляции в спецавтомобилях предусмотрены пунктом 5.9 ГОСТ 33546-2015. Вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для спецконтингента и туалетной кабине и/или системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Система вентиляции должна соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 30593. Вентиляционные лючки должны быть установлены в каждой камере для спецконтингента вместимостью не более трех человек и туалетной кабине: в одиночных камерах и туалетной кабине - по одному, в общих камерах - по два лючка. Внутри камер должны быть установлены вентиляционные решетки с ручными регуляторами забора воздуха со стороны камер, соответствующие следующим требованиям: решетки должны быть выполнены из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм или сварены из стального прутка диаметром не менее 2,0 мм по ГОСТ 2590; вентиляционные отверстия в лючках могут быть круглыми, диаметром не более 15 мм, или прямоугольными, или овальными высотой не более 15 мм и длиной не более 40 мм. Общая площадь вентиляционных отверстий одной решетки должна быть не менее 2800 мм; диаметр вентиляционного отверстия, закрываемого лючком, должен быть от 80 до 100 мм; в спецавтомобилях на базе автофургонов, автобусов и легковых автомобилей для оборудования вентиляционных лючков допускается использовать штатные жалюзи на бортах базового автомобиля, при их отсутствии вентиляционные лючки устанавливаются на крыше спецавтомобиля.

Применение принудительной приточно-вытяжной вентиляции с использованием электрических вентиляторов обязательно при общей вместимости рабочего салона более семи человек. В каждой общей камере для спецконтингента вместимостью более трех человек должен быть установлен вытяжной вентилятор с выходом воздуха за пределы рабочего салона, в помещении конвоя - приточный вентилятор с забором воздуха извне рабочего салона. При отсутствии общих камер вместимостью более трех человек вентиляторы устанавливаются в помещении конвоя: при вместимости спецавтомобиля до семи человек спецконтингента - один приточный вентилятор; при вместимости спецавтомобиля более семи человек спецконтингента - один приточный (в передней части) и один вытяжной вентиляторы (в задней части).

Также должна быть обеспечена возможность работы вентиляторов при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания.Вентиляционные проходы вентиляционного отверстия, закрываемого лючком, в камерах для спецконтингента должны быть защищены вентиляционными решетками с ручными регуляторами забора воздуха со стороны камер, соответствующими следующим требованиям: решетки должны быть выполнены из стального листа толщиной не менее 1,5 мм или сварены из прутка диаметром не менее 2,0 мм; вентиляционные отверстия могут быть круглыми, диаметром не более 15 мм, или прямоугольными, или овальными, шириной не более 15 мм и длиной не более 80 мм. Общая площадь вентиляционных отверстий одной решетки должна быть не менее 9800 мм.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО2 ** ** ** конвоировался на спецавтомобиле марки «ГАЗ-33090-АЗ» из Сыктывкарского городского суда в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. В специальном автомобиле ФИО2 размещался совместно с 7 подозреваемыми и обвиняемыми.

Из представленного паспорта на специальный автомобиль марки «ГАЗ-33090-АЗ» следует, что данный спецавтомобиль предназначен для перевозки лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, представляет собой кузов-фургон пассажирский, имеет 1 одиночную камеру и две общие камеры. Количество мест для сидения в общей камере составляет 9, в одиночных камерах – 1.

В период эксплуатации данных спецавтомобилей внесений в изменение их конструкции не производилось. Нарушений норм наполняемости и размещения по камерам при перевозке в спецавтомобилях не установлено.

Специальные автомобили, в которых перевозился административный истец в оспариваемый период, был технически исправен, все системы жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление были в исправном состоянии, что подтверждается отметкой начальника караула в приеме спецавтомобиля в постовой ведомости.

Таким образом, условия перевозки истца в спецавтомобилях соответствовали установленным для данного транспортного средства техническим характеристикам.

Доказательств того, что конвоирование административного истца в спорный период осуществлялось в условиях, не отвечающих требованиям приведенных выше отраслевых стандартов и Правилам стандартизации, не представлено. Перемещение осужденных в спецавтомобиле само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с такими лицами и обусловлено необходимостью исполнения назначенного им наказания. Изложенные в иске обстоятельства не могут быть приравнены к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина. Жалоб и претензий в течение пути следования спецавтотранспортом, а также при его сдаче, административный истец не высказывал. Вследствие изложенного, факты, подтверждающие, что административный истец подвергался негуманному обращению в период его конвоирования специальным автотранспортом, не установлены. Оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административный иск ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Вологодской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, МВД России, УМВД России по г. Сыктывкару о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия этапирования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Лушкова