Решение по делу № 2А-3016/2022 от 04.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

Дело № 2а-3016/2022

23RS0037-01-2022-004381-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2022 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Стайловской В.И.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.19.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Карла Маркса», возложении обязанности на ГЖИ КК устранить допущенные нарушения прав, ФИО2 путем рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями главы 28 КоАП РФ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Прокуратуру с письменным заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.19.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Карла Маркса 49».

Исх. от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. заместителя прокурора ФИО1 сообщено, что ее заявление направлено в адрес Государственной жилищной инспекции .

Поводом для обращения к административному ответчику послужило то обстоятельство, что согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРЮЛ № ЮЭ № лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ТСЖ указана ФИО6, должность – председатель ТСЖ. Дата внесения вышеуказанной записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. В то время как в Государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, размещена информация об управлении вышеуказанным многоквартирным домом ТСЖ «Карла Маркса 49» лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ТСЖ, председателем ТСЖ указана иное лицо.

Не размещение управляющей организацией ТСЖ «Карла Маркса 49» сведений на официальном сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» https://dom.gosuslugi.ru, являющихся обязательными в соответствии со ст. 198 ЖК РФ является нарушением закона.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес административного истца поступил ответ, из которого усматривается, что проведения контрольных мероприятий невозможно, в связи с не подтверждением личности заявителя.

Административный истец считает, что административный ответчик незаконно не рассмотрел ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель административного истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Прокуратуру с письменным заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.19.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Карла Маркса 49».

И.о. заместителя прокурора исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено, что ее заявление направлено в адрес Государственной жилищной инспекции .

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес административного истца поступил ответ ГЖИ КК, из которого усматривается, что проведения контрольных мероприятий невозможно, в связи с не подтверждением личности заявителя.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ФИО1 к Государственной жилищной инспекции о признании незаконным бездействия.

Согласно п.п. 1,2,3 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022), обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению:

при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия;

при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети "Интернет", а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов;

при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) в ходе проведения мероприятий, направленных на установление личности гражданина и полномочий представителя организации, должностное лицо контрольного (надзорного) органа взаимодействует с гражданином, представителем организации, в том числе посредством аудио- или видеосвязи, а также с использованием информационно-коммуникационных технологий, и предупреждает его о праве контрольного (надзорного) органа обратиться в суд в целях взыскания расходов, понесенных контрольным (надзорным) органом в связи с рассмотрением поступившего обращения (заявления) гражданина, организации, если в обращении (заявлении) были указаны заведомо ложные сведения.

Согласно ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022), при невозможности подтверждения личности гражданина, полномочий представителя организации поступившие обращения (заявления) рассматриваются контрольным (надзорным) органом в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022), по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа:

1) при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

2) при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

3) при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя организации, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Как следует из материалов дела, в ГЖИ КК на рассмотрение из прокуратуры поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

ГЖИ КК в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в целях принятия мер по установлению личности гражданина, на электронный адрес, указанный в обращении, было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № о поступлении обращения (заявления), содержащего сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, без подтверждения личности гражданина и (или) полномочий представителя гражданина (организации) с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ подтвердить свою личность (полномочия) ФИО1, одним из следующих способов:

лично прибыть в ГЖИ КК по адресу: для предъявления документа, удостоверяющего личность, а для представителя гражданина или организации - документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего его полномочия;

направить с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, подтверждающее обращение с указанием номера и даты ранее поступившего обращения (заявления), в целях рассмотрения которого подтверждается личность. Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://dom.gosuslugi.ru.

Информации о подтверждении личности (полномочий) одним из предложенных ГЖИ КК способов от ФИО2 не поступило.

Согласно ч. 3 ст. 59 и ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022), при невозможности подтверждения личности гражданина ГЖИ КК рассматривается поступившее обращение в соответствии со статьей 10 Закона № 59-ФЗ, ФИО2 также сообщено об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно ч. 3 ст. 59 и ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022), по результатам рассмотрения обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), в соответствии со статьей 10 Закона 59-ФЗ был дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), в котором даны разъяснения законодательства Российской Федерации, в том числе и об отсутствии оснований для проведения ГЖК КК контрольных (надзорных) мероприятий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее из прокуратуры , рассмотрено ГЖИ КК в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в том числе Закона № 59-ФЗ и Закона № 248-ФЗ.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным бездействия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2022.

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-3016/2022 УИД 23RS0037-01-2022-004381-36 Октябрьского районного суда г. Новороссийска.