Дело № 2-1015/2025

УИД (59RS0002-01-2024-009518-65)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь 19 мая 2025 года

Индустриальный районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Миннахметовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Перми Егорова Р.Р.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Индустриального района г.Перми ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Перми, действующего в интересах ФИО1, к Управлению жилищных отношений администрации города Перми, администрации Индустриального района г.Перми, Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми, третье лицо ФИО3 о признании незаконным постановление главы администрации Индустриального района города Перми от <данные изъяты> в части исключения из льготного списка ФИО1, возложении обязанности восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в прежней очереди,

установил:

Прокурор Индустриального района г.Перми в интересах ФИО1 ича обратился в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации <данные изъяты> Индустриального района г.Перми, Муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> о признании незаконным постановление главы администрации Индустриального района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного списка ФИО1 ича, возложении обязанности восстановить ФИО1 ича на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в прежней очереди, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Проверкой установлено, что решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, проживающая с семьей из 2 человек в общежитии по <адрес>, взята на жилищный учет для улучшения жилищных условий по списку больных страдающих некоторыми формами хронических заболеваний.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, проживающая по <адрес> исключена из льготного списка, т.к. место жительства неизвестно.

Из обращения ФИО1 следует, что с <данные изъяты> он и его мать проживали в общежитии по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> <адрес>.

Смена места жительства не характеризовалась переездом в другой город или населенный пункт, постоянное место жительство не менялось. О том, что он был снят с учета, узнал в декабре 2023 года после обращения в Управление жилищных отношений.

Жилых помещений в собственности или на ином праве ФИО1 не имеет. <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах оснований для исключения истца из льготного списка, поставленных на жилищный учет для улучшения жилищных условий, до полного обеспечения его жилым помещением, не имеется.

По информации Управления жилищных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ функции учета и распределения жилья осуществляются управлением с ДД.ММ.ГГГГ до указанной даты данные полномочия находились в ведении районных администраций.

Администрация Индустриального района г.Перми сведениями о причинах постановки и снятия с учета В-вых в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обладают (ответ от 20.12.2024г.).

На основании изложенного просит признать незаконным постановление Главы администрации Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного списка ФИО1

Возложить обязанность на Управление жилищных отношений администрации <адрес> восстановить ФИО1 ича на учете качестве нуждающегося в жилом помещении в прежней очереди.

Помощник прокурора Индустриального района г.Перми в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, и просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает.

Представитель ответчика администрации Индустриального района г.Перми ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми.

Ответчики Управление жилищных отношений администрации города Перми, Муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми о рассмотрении дела извещены, в суд представителей не направили.

В отзыве на исковое заявление представители Муниципального образования город Пермь в лице администрации города Перми, Управления жилищных отношений администрации <адрес> указали, что ФИО1 является инвалидом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке необходимо представить документ с указанием кода заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, со ссылкой на Приказ, указанных документов истцом не представлено.

Кроме того, ФИО1 с заявлением и документами, подтверждающими право состоять на учете, в управление не обращался.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО3.

Третье лицо ФИО3 о рассмотрении дела извещена, в суд не явилась.

Заслушав помощника прокурора <адрес> Егорова Р.Р., истца ФИО1, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьями 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по заявлению которого суд возбуждает гражданское дело.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 55 Жилищного Кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения е действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1549-О-П "По жалобе гражданина С.А.В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Постановка и снятие с учета граждан на учет граждан нуждающихся и улучшении жилищных условий в период постановки истца регулировались статьёй 32 Жилищного кодекса Р., согласно которой право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3)выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Постановка на учет граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, регламентировалась Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных решением Пермского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 102, Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Р., утвержденных Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно подпункта 30.3 решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 102 в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном Министерством здравоохранения СССР по согласованию с Государственным Комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС.

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте (пункт 19 решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ).

Основаниями для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий являются: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (пункт 6.1 - 6.9 Правил); выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, если они состояли на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию и переходом на выборную должность.

Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет: в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам предприятии - жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета. О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета (пункт 27).

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Индустриального районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, проживающая с семьей в <адрес> человек в <адрес>, поставлена на учет для улучшения жилищных условий по списку больных, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний /л.д.14/.

Согласно постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 исключена из льготного списка /л.д.18 оборот/.

Истец ФИО1 является сыном ФИО3 /л.д.47/.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> обратился ФИО1 с заявлением о проверке обоснованности снятия с учета в улучшении жилищных условий, указав, что решение о снятии с учета его матери ФИО3 осуществлено в связи с выездом на другое постоянное место жительства<адрес> года ФИО3 с сыном ФИО1 проживали в общежитии по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживали в <адрес> <адрес> /л.д.6, 9/.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом детства, что подтверждается справкой МСЭ /л.д.12/.

Согласно ответа на обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. первый заместитель начальника управления ФИО4 указала, что поскольку истец является инвалидом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке необходимо представить документ с указанием кода заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, со ссылкой на Приказ /л.д.8/.

ДД.ММ.ГГГГ. в объяснениях ФИО1 указал, что не имеет жилых помещений на праве <данные изъяты> он был поставлен на жилищный учет, поскольку является инвалидом детства.

ДД.ММ.ГГГГ года проживал с матерью ФИО3 по <адрес>, с <данные изъяты> <адрес>.

ФИО1 не было известно о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. В Управлении жилищных отношений истцу пояснили, что он был снят с жилищного учета в 2002 году по причине выезда на другое место жительства /л.д.21/.

Пояснения ФИО1 об отсутствии у него на праве собственности жилых помещений подтверждаются уведомлением Управления «Росреестра» по <адрес> /л.д.24/.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с абзацем шестым статьи 12 и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

При изложенных обстоятельствах постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного списка ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нельзя признать законным, так как оно противоречит требованиям действующего жилищного законодательства и нарушает жилищные права ФИО1 ича.

С учетом изложенного нарушенное жилищное право ФИО1 подлежит восстановлению путем признания недействительным главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного списка ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу возложить обязанность на Управление жилищных отношений администрации <адрес> восстановить ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в прежней очереди.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного списка ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на Управление жилищных отношений администрации города Перми восстановить ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в прежней очереди в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья – Э.Б.Домнина

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.