Решение по делу № 2А-1305/2023 от 31.07.2023

Дело № 2а-1305/2023

56RS0023-01-2023-001880-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Диланян К.А.,

с участием представителя административного ответчика – адвоката Капишникова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения права выезда должника за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просила установить временное ограничение права выезда должника за пределы РФ в отношении должника ФИО2 до момента исполнения требований исполнительных документов.

В обоснование заявления указала, что в ее производстве находятся исполнительные производства №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, возбужденные на основании исполнительных документов: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>., постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО о назначении штрафа в размере <данные изъяты>. Общая сумма задолженности составляет <данные изъяты>. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах не исполнения. Иные меры принудительного исполнения не позволили исполнить требования исполнительных документов. Обстоятельства, влекущие невозможность применении мер по установлению временного ограничения права выезда за пределы РФ не установлены.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Конверты возвращены с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ООО УК «Фортуна» составила акт, согласно которому ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> по настоящее время, но не проживает более <данные изъяты>. Фактическое место жительства неизвестно.

Сведения о месте работы административного ответчика ФИО2 за 2023 год отсутствуют, о чем имеется ответ ИФНС России №14 по Оренбургской области.

На основании ст. 54 КАС РФ в качестве представителя административного ответчика судом был назначен адвокат Капишников В.В., который исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в п.п.46,48,49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

В силу вышеприведенных норм при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения).

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 возбуждены исполнительные производства, 22.05.2023 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное.

Административный ответчик уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств и не оспаривает, что имеет задолженность по административным штрафам за нарушение правил дорожного движения, назначенным постановлениями должностных лиц.

Задолженность административного ответчика составила <данные изъяты>.

Сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа суду не представлено, на момент рассмотрения дела в суде задолженность по сводному исполнительному производству административным ответчиком не оплачена. Обратного ответчиком не доказано.

Исходя из изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку должник, уведомленный о возбуждении в отношении него исполнительного производства, обязанность по уплате штрафов не исполняет и задолженность, размер которой превышает 10 000 рублей, не погашает, при этом действенных мер к этому не принимает. Сведений о совершении действий, направленных на исполнение исполнительного документа и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа материалы дела не содержат. Оснований полагать, что должник неумышленно не исполняет в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не имеется, поскольку обязательство не исполняется на протяжении длительного времени. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи с неисполнением требований административного истца в добровольном порядке.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой был освобожден административный истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения права выезда должника за пределы РФ - удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ограничение на выезд из Российской Федерации, до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №.

Взыскать с ФИО2 в доход государства госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 04.08.2023 года.

Судья Кифоренко А.Н.