РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре А.Ю. Григорчук, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-861/2022 по административному иску * о признании незаконным действий начальника ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по г. Москве, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В Хорошевский районный суд г. Москвы обратился * в лице защитника * с административным исковым заявлением о признании незаконным действий начальника ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по г. Москве, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование начальником ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по г. Москве не мотивировано, * неправомерно не направлен на медицинское освидетельствование, в связи с чем, истец просит признать незаконным действия начальника ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по г. Москве выразившееся в отказе в направлении на медицинское освидетельствование, обязать ответчика направить * на медицинское освидетельствование.

Административный истец * в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам письменных возражений на исковое заявление. Также пояснила, что постановление начальника ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по г. Москве законно и обоснованно.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что * является обвиняемым по уголовному делу, на период следствия и рассмотрения уголовного избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. *, в рамках положений Постановления Правительства Российской Федерации № 3 от 14.01.2011 года «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» обратился к начальнику ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по г. Москве с ходатайством о направлении лица, содержащегося под стражей на медицинское освидетельствование в связи с наличием тяжелого заболевания, приложив к ходатайству медицинские документы (копия выписного эпикриза из истории болезни № 1049/22 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, копия справки № ИБ 5903 от 02.09.2022 МУЗ «Можайская ЦРБ», копия выписного эпикриза из истории болезни № 1911752 ГБУЗ МО «Московский областной госпиталь для ветеранов войн») и имеющуюся в филиале «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России медицинскую документацию *.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по г Москве № 12 от 21 октября 2022 года * отказано в направлении на медицинское освидетельствования в связи с тем, что заболевание, форма, стадия, степень выраженности основных синдромов и симптомов нарушения функций органов и систем организма не соответствует критериям перечня тяжелым заболеваний, препятствующих содержанию под стражей или обвиняемы в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Между тем, по мнению административного истца, основание для отказа не соответствует фактическим обстоятельствам, т.к. медицинская документация была приложена к заявлению; в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, входит тромбоз, в то время как у * синие ноги; постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование от 21 октября 2022 года нарушает конституционные права *, на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированные ст. 41 Конституции РФ.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под страж, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, установлен, Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 г. N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии с п. 2 вышеуказанных Правил, рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

- письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;

- ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Согласно копии медицинской карты *, предоставленной по запросу суда, в период с 14.09.2022 по 20.09.2022 (длительность лечения 6 койко/дней) * находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России,в ходе которого проведенынеобходимыелабораторно-инструментальные исследования и консультации врачей-специалистов, установлен диагноз: Хроническая правосторонняя нейросенсорная тугоухость 2- 3 степени, прогрессирование. Послеоперационная левосторонняя тугоухость. Последствия ОНМК (по анамнезу) в 2019 году с правосторонней пирамидной недостаточностью. Энцефалопатия смешанного генеза (травматическая, постинфекционная). Последствия перенесенного отогенного менингита с операцией антромастомии в сентябре 2022 года, левостороннего гнойного отита, двустороннего гайморита. Последствия сочетанной травмы в 2005 году (по анамнезу) травма грудного позвоночника, ЗЧМТ, перелом большого вертела правого бедра. ИБС: ПИК (2012 г.) ХСН 1 стадии. 1 ФК по NYHA. Гипертоническая болезнь 3 стадии, 1 степени, риск ССО 4. Хронический панкреатит. Жировой гепатоз. Хронический калькулезный холецистит. Ожирение 1 степени (ИМТ 33,95).

Результаты проведенных исследований и установленный клинический диагноз (форма, стадия, степень выраженности основных синдромов и симптомов) не подтверждают наличие у *, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выраженных и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

Медицинские документы, подтверждающие, что у * обнаружены тяжелые заболевания, входящие в перечень утвержденных Постановлением Правительства от 14.01.2011 г. N 3 к заявлению не приложены и суду не представлены.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление об отказе в направлении * на медицинское освидетельствование от 21 октября 2022 года, подписанное начальником ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по г. Москве, является законным, обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных административных требований судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска * о признании незаконным действий начальника ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по г. Москве, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2022 года.

Судья В.Л. Вингерт