Дело № 2а-1041/2023
УИД 75RS0015-01-2023-001982-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 августа 2023 годаКраснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Першутова А.Г.,
с участием административного истца ФИО1,
прокурора Родионовой Н.А.,
при секретаре Сидоровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменскеадминистративное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Отделу Министерства внутренних дел России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому районуо частичной отмене ранее установленныхадминистративных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО10 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор по месту его жительства на срок 8 лет, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях(ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночныхзаведениях); запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, (за исключением работы в ночное время); запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения лица, осуществляющего административный надзор;обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С ДД.ММ.ГГГГ он трудоустроен в Обществе с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, которое находится в <адрес>, вахтовым методом.
До настоящего времени у него не возникало проблем с получениемразрешения сотрудника полиции, осуществляющего административный надзор, на выезд к месту работы, однако при смене сотрудника, который в настоящее время осуществляет административный надзор за ним, стало очень сложно получить такое разрешение, поскольку сотрудник молодой и не желает брать на себя такую ответственность, поэтому он опасается, что он останется без работы, еслиему не дадут разрешение на выезд к месту работы в сентябре 2023 года, поэтому не видит иного выхода, как обращение в суд с настоящим заявлением.
Он добросовестно соблюдает административные ограничения, установленные судом, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г.№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы, к административной и уголовной ответственности в период административного надзора не привлекался, проживает с семьей: супругой ФИО6, в связи с чем полагает, что можетпросить суд о частичной отмене административных ограничений, а именно о запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, (за исключением работы в ночное время), указав указанное ограничение в следующей редакции: запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, (кроме времени нахождения на работе вахтовым методом).
Просит суд частично отменить административное ограничение о запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, (за исключением работы в ночное время), в части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, не только за исключением времени нахождения на работе в ночное время, а за исключением нахождения на работе вахтовым методом), установленное решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковое заявление, настаивал на его удовлетворении. Суду пояснил, что официально ему не отказывали в разрешении выезда на работу вахтовым методом, только устно, но он это не обжаловал.
Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Морговская Л.А.о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки.
В судебное заседание ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району своего представителяне направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще и своевременно, не сообщил об уважительных причинах неявки.
Суд, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения административного истца, заключение участвующего в деле прокурораРодионовой Н.А., полагавшейадминистративное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 8 июля 2011 года № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления отподнадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в томчисле о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО11 установлен административный надзор сроком на восемь лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и установлены следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, казино, дискотеках, ночных заведениях);
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра (за исключением работы в ночное время);
- запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения лица, осуществляющего административный надзор;
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из вышеуказанного решения суда следует, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, и в его действиях приговором суда установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, после чего ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в отделе полиции «Черновский» УМВД России по г. Чите как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
В последующем ФИО1 переехал на новое место жительства в <адрес> где ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
За время нахождения под административным надзором ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.).
Разрешая настоящий административный спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет (менее половины установленного срока административного надзора)и начала течениясрока административного надзора, обстоятельства совершения преступлений, характер и степень общественной опасности,установление наличия особо опасного рецидива преступлений в действиях ФИО1, приходит к выводу о том, что частичная отмена либо изменение установленных административному истцу административных ограничений является преждевременным ввиду не достижения целей и задач установленного в отношении него административного надзора.
Судом учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району, частично соблюдал установленные решением суда административные ограничения, характеризуется положительно, трудоустроен вахтовым методом.
Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены или изменения административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра (за исключением работы в ночное время), установленного в отношении ФИО1, с учетом данных оего личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенных им преступлений, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Кроме того, в ходе исследования Дела административного надзора № дсп в отношении ФИО1 судом установлено, что административные ограничения,установленные решением суда,не препятствовали реализации административным истцом права на выезд за пределы территории его места жительства для решения личных вопросов по семейным обстоятельствам, а также работы вахтовым методом, а возможное, по мнению административного истца, в будущем препятствование такому выезду не является самостоятельным основанием к удовлетворению административного иска в настоящее время.
При таких обстоятельствах суд находит административный иск ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограниченийне подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограниченийотказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий –
Решение принято в окончательной форме 9 августа 2023года