Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-9240/2022

г. Тюмень 25 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г.Тюмени о признании незаконными отказов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязании возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Тюмени о признании незаконными отказов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязании возвратить водительское удостоверение.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в УМВД России по г.Тюмени с заявлением о возвращении водительского удостоверения в связи с окончанием срока лишения права управления транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на неисполнение постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в части оплаты штрафа. С данными отказами не согласен административный истец, поскольку два года со дня вступления в законную силу указанного постановления.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Тюмени ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения сторон, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием), а также несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, т подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГИБДД УМВД России по г.Тюмени с заявлением, в котором он просит начать срок исчисления лишения права управлять транспортными средствами с даты подачи заявления в связи с утерей водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГИБДД УМВД России по г.Тюмени с заявлением о разъяснении порядка выдачи водительского удостоверения после лишения права управления в связи с его утерей.

Согласно ответу на обращение УМВД России по г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство по взысканию штрафа на основании постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ было окончено в связи с истечением срока давности, что не является фактическим исполнением постановления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГИБДД УМВД России по г.Тюмени с заявлением о возвращении водительского удостоверения в связи с окончанием срока лишения права управления транспортными средствами.

Согласно ответу на обращение от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г.Тюмени, постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 32.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Порядок исчисления срока лишения права управления транспортными средствами регламентирован статьей 32.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с частью 4.1 ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее - Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Из обстоятельств дела не следует, и материалами дела не подтверждено, что административный истец обращался к административному ответчику за возвращением ему водительского удостоверения в порядке, предусмотренном приведенными выше Правилами, с приложением справки о сдаче теоретического экзамена и доказательствами уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов.

Таким образом, доводы ФИО1 об отказе ему в выдаче водительского удостоверения со ссылкой являются несостоятельными, поскольку документов, предусмотренных Правилами, при подаче заявлений в 2022 году у него не имелось.

Кроме того, суд учитывает, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о возвращении водительского удостоверения, однако поскольку оно не было изъято у ФИО1 и не было сдано им в УМВД России по г.Тюмени в связи с утратой, в связи с чем предусмотрен иной порядок выдачи нового водительского удостоверения после его утраты.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что совокупности двух необходимых условий при рассмотрении данного дела не установлено, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по г.Тюмени о признании незаконными отказов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязании возвратить водительское удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 08.11.2022 года.

Судья А.А. Слюсарев