Решение по делу № 2А-1142/2022 от 22.09.2022 - об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

дело № 2а-1142/2022

УИД 27RS0013-01-2022-001782-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22.09.2022 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С..,

при секретаре судебного заседания Глаголевой И.Г..,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края, посредством канала видеоконференцсвязи, административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административными исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю мотивировав это тем, что с 26.08.2019 по настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Со времени поступления в ИК-6 по настоящее время не обеспечен вещественным довольствием в полном объеме, а именно носками полушерстяными, полуботинками летними. В связи с чем он уже три зимы постоянно страдает во время прогулки, поскольку гулять приходится в холодных ботинках и тонких носках. Боится остаться калекой из-за обморожения ног. В Хабаровском крае климат очень холодный, а по закону в холодном и очень холодном климате обязаны выдавать валенки, но ему они не выдаются.

Просит признать незаконным действия (бездействия) административного ответчика, выразившееся в необеспечении истца вещевым довольствием в полном объеме. Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 руб., обязать ответчика обеспечить истца вещевым довольствием.

Определением от 25.08.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Хабаровскому краю.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, не возражала против рассмотрении дела в своё отсутствие, предоставила письменные возражения относительно исковых требований административного истца.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административных ответчиков и заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец ФИО1 дополнил исковые требования, просил признать незаконным не обеспечение административными ответчиками его в полном объеме вещевым довольствием, а именно носками полушерстяными, полуботинками летними и бельем нательным, просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 30 000 руб.. Дополнительно пояснил, что иных претензий по обеспечению вещевым довольствием он не имеет, поскольку, например, тапочки у него свои, вместо футболок он носит майки и т.д.

Оценив заявленные требования, доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из этого, а также из положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»).

В силу части 1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (ч.1). В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов (ч.2).

В соответствии со ст.60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. Как следует из ч.1 ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно требованиям ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившиеся в необеспечении административного истца в полном объеме вещевым довольствием: майками, носками, носками утепленными, трусами, зимней шапкой.

Приложением № 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее Приказ) установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях (Норма № 1), в соответствии с которым данным лицам выдаются, в том числе: носки полушерстяные в количестве двух пар с периодичностью один раз в года; полуботинки летние в количестве 1 пара с периодичностью один раз в 3 года; белье нательное в количестве двух комплектов с периодичностью один раз в 3 года.

Из лицевого счета № Я-208 по обеспечению предметами вещевого имущества ФИО1 следует, что носки полушерстяные, белье нательное, полуботинки летние с 17.09.2019 осужденному не выдавались.

Таким образом, из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 26.08.2019 по настоящее время не обеспечен вещевым имуществом в полном объеме (ности полушерстяные, белье нательное, полуботинки летние), что так же подтверждается лицевыми счетами осужденного и не оспаривается сторонами..

Таким образом, судом установлен факт необеспечения в полном объеме вещевым довольствием ФИО1 как лица, отбывавшего уголовное наказание в местах лишения свободы, что расценивается судом как незаконное бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, нарушившее требования ч.1 ст.17 Конституции РФ, части 2 статьи 99 УИК РФ, части 4 ст.82 УИК РФ, статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также приказа Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Данный вывод суда основан на следующем.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», с которой учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатический условий.

Частью 4 ст.82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормы обеспечения осужденных вещевым довольствием регламентируются приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2013 г. №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Следовательно, на администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю возлагалась обязанность обеспечить ФИО1 отбывающего уголовное наказание в указанном учреждении, вещевым довольствием в соответствии с установленными нормами.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю данную обязанность в полном объеме не выполняет, проявляя незаконное бездействие.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившегося в необеспечении административного истца вещевым довольствием в период отбывания уголовного наказания в указанном исправительном учреждении.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания, размер которой – 10 000 рублей, судом определяется с учетом обстоятельств дела, характера допущенного нарушения, выразившегося в необеспечении ФИО1, как лица, осужденного к уголовному наказанию в виде пожизненного лишения свободы, вещевым довольствием в полном объеме, значимости наступивших последствий для административного истца.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий отбывания ФИО1 наказания в исправительном учреждении взыскивается с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, административный иск ФИО1 судом удовлетворяется частично.

Согласно требованиям части 9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227.1 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) Федерального казенного учреждения ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю выразившиеся в необеспечении ФИО1, <данные изъяты> в полном объеме вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а именно: носками полушерстяными – 2 пары, полуботинками летними – 1 пара, бельем нательным – 2 комплекта за период с 26.08.2019 по 22.09.2022.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ФИО1, <данные изъяты> за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в необеспечении в полном объеме вещевым довольствием при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а именно носками полушерстяными – 2 пары, полуботинками летними – 1 пара, бельем нательным – 2 комплекта, за период с 26.08.2019 по 22.09.2022 в размере 10000 рублей.

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушение прав истца ФИО1, <данные изъяты> в части обеспечения вещевым довольствием: носками полушерстяными – 2 пары, полуботинками летними – 1 пара, бельем нательным – 2 комплекта.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение в части взыскания компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Копию решения в окончательной форме направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Парфенов

Решение в мотивированном виде составлено 06.10.2022

Судья Е.С. Парфенов