Дело №10RS0011-01-2023-002334-39 (2а-3116/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи

М.Н. Картавых, при секретаре

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 к Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Административный иск ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК заявлен по тем основаниям, что в ноябре 2022 года на административной комиссии в ИК-16 по условно-досрочному освобождению узнал о наличии в его личном деле ряда взысканий, а также о постановке его на учет как лица, склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, с чем он не согласен, просит признать вышеуказанные действия СИЗО-1 незаконными. Кроме того, на момент пребывания ФИО2 в СИЗО-1 в 2018 году в учреждении в камерах не было горячей воды, в связи с этим административный истец просит суд признать указанные условия содержания под стражей ненадлежащими и присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей по 2000 руб. за каждый день пребывания в СИЗО-1.

Определением суда к участию в деле привлечен административный ответчик ФСИН России, заинтересованное лицо УФИСН по РК, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

В проведенном по делу организованном с использованием ВКС судебном заседании административный истец иск поддержал кроме требований о признании незаконным постановку его на учет как лица, склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, поскольку 30.10.2020 с учета он снят.

Представитель ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК ФИО3 по доверенностям в суде с иском не согласен, пояснил, что правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей не предполагают обеспечение мужчин в камерах содержания горячим водоснабжением, при этом горячая вода для бытовых нужд выдается в камеры по требованию, все камеры оснащены баком для уборки и постирочным баком объемом около 40 литров, в котором имеется возможность греть воду. Истец в период содержания жалоб не предъявлял, пропустил срок на обращение с иском в суд.

ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области своего представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах урегулирован Федеральным Законом от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 23 ФЗ №103 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК в периоды времени: с 18.08.2014 по 17.09.2014, с 25.09.2014 по 22.10.2014, с 22.11.2014 по 24.04.2015, с 14.05.2018 по 09.06.2018. Согласно пояснениям представителя изолятора в камерах, в которых содержался истец, отсутствовало горячее водоснабжение, однако было обеспечено холодное водоснабжение, была предоставлена возможность нагревать воду собственными кипятильниками и пользоваться приносной горячей водой, которая предоставлялась по требованию.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положений международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 20.1). Согласно пункту 20.5 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Как следует из материалов дела, в спорный период камеры СИЗО-1 были оборудованы лишь системой холодного водоснабжения, что является нарушением условий содержания истца. Судом отклоняются доводы административных ответчиков о том, что здание изолятора было построено до введения в действие нормативно-правового регулирования, обязывающего обеспечивать наличие горячего водоснабжения, поскольку такой подход фактически ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия указанных положений, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 г.

Вместе с тем судом принимаются во внимание фактические обстоятельства дела, а именно наличие в распорядке дня изолятора времени, в течение которого содержащимся под стражей лицам по их запросу предоставляется горячая вода, а также предоставленная возможность готовить горячую воду для своих нужд с помощью бытового кипятильника.

Согласно п. 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», действовавшего на момент содержания истца в изоляторе, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно приложения 2 Приказа Минюста № 189 обвиняемые могут хранить при себе электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.

Согласно пояснениям представителя изолятора каждая камера в изоляторе оснащена емкостью для нагрева воды и стирки, электрическая энергия подается в розетки в камеры с 6 часов утра, что свидетельствует о том, что истец имел возможность приготовления для своих бытовых нужд горячей воды, помимо этого истец был не лишен возможности обращаться за обеспечением горячей водой к администрации, данных об отказах истцу в таких просьбах по делу не представлено. При отсутствии в период содержания жалоб со стороны истца на необеспечение горячей водой суд приходит к выводу о том, что ее нехватки для истца не имелось, следовательно, права административного истца отсутствием подведенного к раковине в камерах его содержания горячего водоснабжения нарушены не были.

На основании 24 Приказа № 72 от 20.05.2013 «Об утверждении инструткции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС», на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные: склонные к совершению побега; лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации; склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма; склонные к совершению суицида и членовредительству; организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию; отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки; склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность; склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности; склонные к совершению преступлений с использованием технических средств связи; склонные к захвату заложников; склонные к совершению поджогов.

Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем: всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний; проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий; изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние; привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе; использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников; применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС. Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку.

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются. Комиссия проводилась в присутствии ФИО2, следовательно, он не мог не знать о постановке его на проф. учет.

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.

Рапорт о постановке на профилактический учет, выписки из протоколов заседания комиссии учреждения УИС, справки, акты и другие материалы (кроме материалов психологического характера) передаются в отдел специального учета для приобщения их к личному делу подозреваемого, обвиняемого и осужденного, а результаты профилактической работы с ним фиксируются в характеризующих данных.

Согласно сведений из личного дела ФИО2 от 04.04.2023 у него имеется четыре взыскания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области: 30.06.2021 – нарушение распорядка дня (выговор), 07.10.2021 – не выполнил норму выработки (выговор), 30.12.2022 – нарушение распорядка дня (устный выговор), 06.03.2023 – нарушение распорядка дня, есть сведения также о 12 профилактических беседах за период с 2014 по 2018 годы.

На основании п. 8 ст. 117 УИК РФ, если в течение года со дня наложения взыскания не будет применено новое взыскание, осужденный считается не имеющим взыскания, а наложенное взыскание - погашенным.

В личном деле административного истца имеется рапорт сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК от 25.05.2018 о постановке ФИО2, на профилактический учет как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, на основании данного рапорта ФИО2 был поставлен на данный учет в ФКУ ИК-16 23.06.2015, материалов, подтверждающих снятие с данного профилактического учета в материалах дела не имелось. С постановкой на вышеуказанный профилактический учет административный истец был ознакомлен под расписку 25.05.2018, постановка на профилактический учет ФИО2 не обжаловалась, что он сам подтвердил в судебном заседании. 30.10.2020 ФИО2 с профилактического учета снят.

Таким образом, доводы истца о том, что постановка его на учет как лица, склонного к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков повлияло на условно-досрочное освобождение судом не принимается.

Приведенные основания иска к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК своего подтверждения в суде не нашли, в связи с чем в удовлетворении указанных требований к ответчику надлежит отказать. Отказывая в заявленных истцом исковых требованиях, суд учитывает, что истец ни разу не обращалась к административному ответчику с письменными либо зарегистрированными устными жалобами либо предложениями, что свидетельствует о том, что в период содержания под стражей истец таковых не имел, а также о том, что нарушенными свои права на момент содержания истец не полагал. Установленные судом условия содержания соответствовали предъявляемым Российским законодательством требованиям, являлись результатом лишения истца свободы в порядке, установленным уголовно-процессуальным законом. То обстоятельство, что истец испытывал дискомфорт от пребывания в условиях лишения свободы, само по себе не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы. Провозглашенные Российским законодательством гарантии прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в отношении истца были соблюдены.

Предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд истцом пропущен. Истец не обосновал пропуск процессуального срока на подачу иска и не просил о его восстановлении. Имея в виду особый процессуальный статус истца, его непрерывное нахождение с момента обозначенного нарушения его прав и до дня подачи иска в местах лишения свободы, суд полагает возможным восстановить пропущенный истцом срок на обращение в суд.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО10 отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023