РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.

при секретаре Косовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

26 января 2023

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка, Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов, Военному комиссариату Кемеровской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка, Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов, военному комиссариату Кемеровской области об оспаривании решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области. По результатам проведенного медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан годным к прохождению срочной службы, вынесено решение о призыве. На заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присутствовало два человека - военный комиссар и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, остальные члены комиссии отсутствовали. Считает, действия призывной комиссией по призыву его на военную службу незаконными, оспариваемое решение нарушает его право.

Административный истец ФИО1 о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» ФИО2, действующая на основании доверенности, представившая копию диплома о высшем юридическом образовании, представила возражения, согласно которым административные исковые требования не признают, указывая, что призывная комиссия принимает решение о категории годности к военной службе по результатам проведенного медицинского освидетельствования. Медицинская комиссия состоит из врачей: невролога, терапевта, отоларинголога, офтальмолога, психиатра, стоматолога и хирурга. Каждый из них осматривает призывника, изучает его медицинские документы, и определяет предварительную категорию годности. Затем врач, руководящий работой комиссии, выставляет итоговый показатель по правилу «наихудшего параметра». После этого на заседании призывной комиссии утверждается окончательная категория годности к военной службе. Всего существует пять категорий годности к армии: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен; «Д» - негоден к несению военной службы. На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности. От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. Иного порядка определения категории годности к военной службе и принятия решения о призыве либо освобождении от него закон не предусматривает. ФИО1 поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка. Решением Призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. А п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением ГПОУ ПК г. Новокузнецка. Однако, был отчислен из указанного учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, в связи с чем утратил право на отсрочку. Кроме того, в период осенней призывной кампании 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, начиная с ДД.ММ.ГГГГ При прохождении медицинского освидетельствования у гр. ФИО1 выявлено состояние: <данные изъяты>, в связи с чем, медицинское освидетельствование он не завершил, так как прошел не все обязательные диагностические исследования. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию не вынес итоговое заключение. Более того, на заседании призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2022 года вопрос о призыве ФИО1 на военную службу не рассматривался, соответствующее решение призывной комиссией не выносилось. Военным комиссариатом ФИО1 была вручена просто повестка, однако она не является основанием его отправки для прохождения военной службы. Призывной комиссией решение о признании ФИО1 годным к военной службе не принималось, соответственно оснований для вывода о нарушении прав административного истца и их защиты не имеется, в связи с отсутствием предмета спора.

Представитель административного ответчика Призывная комиссия Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка Кемеровской области, военный комиссар Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка Кемеровской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, так же возражал против заявленных требований.

Административный ответчик Военный комиссариат Кемеровской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, требования не оспорили.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.п.7,8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240 и приказом Министерства здравоохранения РФ N 168 от 23 мая 2001 года не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно учетной карте призывника, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет, ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу ЕА №.

Решением Призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п.А п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением ГПОУ ПК г. Новокузнецка.

Однако, ФИО1 был отчислен из указанного учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, в связи с чем утратил право на отсрочку.

Из личного дела призывника следует, что в период осенней призывной кампании 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. При этом итоговое заключение военно-врачебной комиссией о наличии заболеваний и категории годности принято не было, решение о призыве ФИО1 на военную службу не выносилось.

Согласно справке Военного комиссариата на заседании призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам в рамках осеннего призыва 2022 года вопрос о призыве ФИО1 на военную службу не рассматривался, соответствующее решение призывной комиссией не выносилось.

Из материалов дела следует, что действительно Военным комиссариатом Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка ФИО1 была вручена повестка серии КЦКН № о необходимости явки для отправки к месту прохождения воинской службы на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, данная обязанность не возникла у истца в силу того, что ФИО1 не прошел весь комплекс медицинских исследований, итогового заключения врачом не принято, также как не принято решение призывной комиссией о призыве в вооруженные силы.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Между тем, необходимая совокупность условий в данном случае не установлена, решение о признании ФИО1 годным к военной службе не принималось, прав административного истца не нарушает.

Как следует из материалов дела, ФИО1 была выдана повестка о явке в военкомат.

Вместе с тем, повестка для отправки к месту службы основанием к прохождению военной службы не является, кроме того, в рамках настоящего административного дела требования о признании незаконными действий административного ответчика в указанной части, а именно по вручению повестки о явке в военкомат не заявлялись, в то время как суд по общему правилу рассматривает административное исковое заявление в пределах заявленных оснований и требований.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований административному истцу ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка, Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов, Военному комиссариату Кемеровской области об оспаривании решения призывной комиссии, отказать в полном объеме.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2023 г.

Председательствующий: Ю.В. Колчина