адм. дело №2а-231/2025

46RS0017-01-2025-000271-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Мишиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Октябрьского района Курской области о признании незаконным отказа в постановке на учет для бесплатного получения земельного участка в собственность, для целей индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района Курской области, в котором просит признать незаконным отказ администрации Октябрьского района Курской области в постановке на учет для бесплатного получения земельного участка в собственность для целей жилищного строительства, возложить на административного ответчика обязанность вернуться к рассмотрению ее заявления, незамедлительно поставить ее на учет для бесплатного получения земельного участка.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что являясь вдовой участника специальной военной операции, награжденного посмертно орденом Мужества, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.6 ч.1 ст.4 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», обратилась в администрацию Октябрьского района Курской области с заявлением о постановке на учет для бесплатного получения земельного участка в собственность для целей индивидуального жилищного строительства, предоставив необходимые документы. 05.02.2025 года ею был получен ответ администрации Октябрьского района за № 01-24/567 об отказе в постановке на учет на основании п.5 ч.6 ст.5 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО, поскольку она не относится к категории граждан, установленных п.4 настоящего Закона. Считает отказ в постановке на учет незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, по изложенным в административном иске основаниям, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что административный ответчик неправомерно отказал ей в постановке на учет на бесплатное получение в собственность земельного участка, поскольку её муж ФИО5 является ветераном боевых действий, за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, награжден орденом Мужества посмертно. Позиция Администрации Октябрьского района о том, что отсутствуют основания для предоставления ей земельного участка, основана на неправильном понимании закона. Просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Согласно письменным возражениям, административный ответчик просит в удовлетворении административных исковых требований административному истцу отказать. Возражения мотивированы тем, что администрацией Октябрьского района Курской области было рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельного участка на территории Курской области». Решением от ДД.ММ.ГГГГ исх. 01-24/567, ФИО1 было отказано в постановке на учет, поскольку ее супруг – участник специальной военной операции ФИО5 награжденный орденом Мужества посмертно, не удостоен звания Героя Российской Федерации, не награжден орденами Российской Федерации или медалями Российской Федерации – медалью ордена «За заслуги перед Отечеством», медалью «За отвагу», за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции.

Изучив материалы административного дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Вопрос социальной поддержки ветеранов боевых действий отнесен к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.5, 6 ч.1 ст. 4 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» земельные участки предоставляются бесплатно в собственность:

военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации ), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации или медалями Российской Федерации – медалью ордена «За заслуги перед Отечеством», медалью «За отвагу», за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий;

членам семей указанных в п.5 настоящей части военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.

Согласно ч.2 ст. 4 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» к членам семей указанных в п.5 ч.1 настоящей статьи военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, относятся:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке с

погибшим (умершим) на день его гибели (смерти) и не вступившая (вступивший) в повторный брак;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до

достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по основным образовательным программам в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения;

родители (в случае отсутствия лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей

частями, либо их отказа от получения земельного участка).

В силу ст.5 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО, учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет), осуществляется органами местного самоуправления сельских поселений (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений), органами местного самоуправления городских поселений (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городских поселений, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях таких поселений), органами местного самоуправления муниципальных районов (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципальных районов, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав этих муниципальных районов, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Курской области, в случаях, установленных статьей 6.2 настоящего Закона), органами местного самоуправления городских округов (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городских округов, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях городских округов, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Курской области, в случаях, установленных статьей 6.2 настоящего Закона) (далее - органы учета).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживавший по адресу: <адрес> являлся участником специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

ФИО5 являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением Министерства обороны Российской Федерации Серия БД-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5. погиб в ходе выполнения задач специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областях и Украины (справка Военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Администрации Октябрьского района Курской области составлена запись акта о смерти № ФИО5., место смерти – <адрес> (свидетельство о смерти № №).

Указом Президента Российской Федерации ФИО5. награжден орденом Мужества (посмертно) (удостоверение к государственной награде №).

Истец ФИО1 – жена погибшего ФИО5 (свидетельство о заключении брака I-ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как вдова ветерана боевых действий ФИО5 награжденного за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции орденом Мужества, посмертно, обратилась с заявлением в администрацию Октябрьского района Курской области с заявлением о постановке на учет для бесплатного получения земельного участка в собственность, для целей индивидуального жилищного строительства.

Решением администрации Октябрьского района Курской области, оформленным сообщением исх. №01-24/567 от 05.02.2025 года, ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность на основании п.5 ч.6 ст.5 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО – «заявитель не относится к категориям граждан, установленных статьей 4 настоящего Закона».

Анализируя положение Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», суд приходит к выводу о неверном толковании административным ответчиком положений указанного регионального закона.

Согласно установленному, ветеран боевых действий ФИО5. за участие в специальной военной операции награжден орденом Мужества, посмертно.

В соответствии с п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» орден Мужества входит в государственную наградную систему Российской Федерации.

Вопреки позиции административного истца, изложенной в письменных возражениях, для признания за военнослужащим либо, в случае его гибели (смерти), членов его семьи, поименованных в ч.2 ст. 4 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО, права на бесплатное представление в собственность земельного участка, совокупность наличия у военнослужащего всех перечисленных в альтернативном порядке в п.5 ч.1 ст. 4 указанного закона звания и наград, не требуется.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в постановке на учет для бесплатного получения земельного участка в собственность, для целей индивидуального жилищного строительства, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При принятии решения суд не связан названным административным истцом способом восстановления прав, в силу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В абзаце 4 названного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Принимая во внимание, что за администрацией сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца, возложение обязанности поставить на учет ФИО1 суд признает необоснованным, и считает необходимым возложить на администрацию Октябрьского района Курской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу административного истца с административного ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей (л.д.4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации Октябрьского района Курской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для бесплатного получения земельного участка в собственность, для целей индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Октябрьского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке ФИО1 на учет для бесплатного получения земельного участка в собственность, для целей индивидуального жилищного строительства.

Возложить на администрацию Октябрьского района Курской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для бесплатного получения земельного участка в собственность, для целей индивидуального жилищного строительства.

Взыскать с Администрации Октябрьского района Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: