Дело (УИД) 19RS0011-01-2025-001159-73

Производство № 2-910/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 18 августа 2025 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Ноговициной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании устранить допущенные нарушения, совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров, мотивируя тем, что в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак» https://gov.crpt.ru/ установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет продажу табачной продукции с отклонениями «Повторные продажи». Так, за период с 01.09.2024 по 19.06.2025 зафиксировано 15 отклонения, то есть контролируемым лицом в полном объеме не осуществляются действия по выполнению требований действующего законодательства, что является нарушением. Указанные действия ответчика, выразившиеся во внесение в информационную систему мониторинга неполных, недостоверных и несвоевременных сведений в отношении розничной продажи табачной продукции в отношений действий по ее обороту, приводят к нарушениям обязательных требований, а именно п. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее по тексту - Постановление № 224), согласно которому, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными указанным постановлением, с 01.07.2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 01.07.2020 г.; п. 25 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей безникотиновой продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, в соответствии с которым, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию. Ответчиком неоднократно нарушались требования действующего законодательства, права неопределенного круга потребителей, поскольку осуществлялась реализация табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак», как «Повторные продажи», о чем свидетельствуют акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № 22 от 26.02.2024 (в период с 01.06.2023 по 31.12.2023 зафиксированы нарушения на потоке данных (отклонения) в виде «Повторных продаж» табачной продукции по адресу: ... (51 отклонение), акт № 69 от 29.08.2024 (в период с 01.01.2024 по 28.08.2024) зафиксированы нарушения на потоке данных (отклонения) в виде «Повторных продаж» табачной продукции по данному адресу (37 отклонений). ИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, дата регистрации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак» 31.03.2020. С момента регистрации у ИП в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак» зафиксировано 399 нарушений на потоке данных (отклонений) по группе товаров «Табачная продукция», вид отклонения «Повторные продажи» (по состоянию на 19.06.2024). По результатам мониторингов безопасности ответчику неоднократно выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: 26.02.2024, 29.08.2024. Проведенное 19.06.2025 наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru/ свидетельствует о том, что в период с 01.09.2024 по 19.06.2025 ИП ФИО1 осуществлялась продажа табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак», как «Повторные продажи», что, в свою очередь, указывает о невыполнении ею вышеназванных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Просят признать действия ИП ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН ***), выразившиеся во внесение в информационную систему мониторинга неполных, недостоверных и несвоевременных сведений в отношении розничной продажи табачной продукции в отношении действий по ее обороту, а именно: продажу табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» как «Повторные продажи», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», выразившиеся во внесение в информационную систему мониторинга неполных, недостоверных и несвоевременных сведений в отношении розничной продажи табачной продукции в отношении действий по ее обороту, а именно: продажу табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» как «Повторные продажи». Возложить на ИП ФИО1 обязанность по вступлению решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске, действующая на основании доверенности, ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с иском согласна, о нарушениях ей известно. Пытаются сейчас выяснить причины и их устранить.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, установленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом, которые должны быть адекватны характеру допущенного нарушения и соответствовать содержанию нарушенного права. При этом целью применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного субъективного права лица, обращающегося за судебной защитой.

Согласно пункту 1, подпункту 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) информацию и документы по вопросам защиты прав потребителей (подп. 1 п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей).

Подп. 3 п. 2 ст. 40 Закона о защите прав потребителей установлено, что соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотиносодержащей продукции и сырья для их производства», Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») установлено, что участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации).

Пунктом 4 Правил маркировки товаров, - подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, предусмотрено, что маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Пунктами 5, 6, 7 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, предусмотрено, что в целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Заявка на получение кодов маркировки должна содержать сведения о коде товара и количество кодов маркировки. Указанная заявка может содержать уникальные коды идентификации, которые планируется присвоить маркируемым товарам. Если такие коды идентификации не представлены участником оборота товаров в такой заявке, они предоставляются оператором, который гарантирует их уникальность.

В целях получения кодов маркировки участники оборота товаров заключают с оператором договор на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации и формирования кода проверки. Код идентификации включает в себя, в том числе, код товара и его индивидуальный серийный номер. Формирование кода проверки осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий.

Сформированные коды маркировки предоставляются оператором участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, с использованием устройств регистрации эмиссии.

В силу п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» утверждены правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, согласно п.п. «г» п. 4 которых установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, в том числе, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 02.11.1995 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности ответчика является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией, осуществляет свою деятельность по адресу: .... Дата регистрации ИП ФИО1 в системе ГИС МТ - 31.03.2020.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № 22 от 26.02.2024, составленному на основании задания и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске от 26.02.2024 ***, из информационной системы «Честный знак» в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru/) получены сведения о реализации ИП ФИО1 по адресу: ... табачной продукции с отклонениями «Повторные продажи» (51 отклонение в период с 01.06.2023 по 31.12.2023).

26.02.2024 Территориальным отделом в г. Минусинске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ***, которым предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно заданию на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом — наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 28.08.2024 *** на проведение которого уполномочена ФИО2, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске, для осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении деятельности ИП ФИО1, объектом которой является деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с соблюдением или обязательных требований, регламентированных соответствующими правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе, в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей, обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) *** от 29.08.2024 следует, что из информационной системы «Честный знак» в сети «Интернет» получены сведения о реализации ИП ФИО1 табачной продукции с отклонениями «Повторные продажи». Согласно Реестру отклонений Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), за период с 01.01.2024 по 28.08.2024 у ИП зафиксированы нарушения на потоке данных (отключения) в виде «Повторных продаж» табачной продукции по адресу: ... (37 отклонений). ИП ФИО1 допущены нарушения пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 ***, выразившиеся во внесении в информационную систему мониторинга неполных, недостоверных и несвоевременных сведений в отношении розничной продажи табачной продукции в отношении действий по ее обороту.

Согласно заданию на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 19.06.2025 ***, ФИО2, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске, уполномочена на осуществление наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении деятельности ИП ФИО1, объектом которой является деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с соблюдением или обязательных требований, регламентированных соответствующими правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе, в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в их условий, ущемляющих права потребителей, обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) *** от 19.06.2025 установлено, что из информационной системы «Честный знак» в сети «Интернет» получены сведения о реализации ИП ФИО1 табачной продукции с отклонениями «Повторные продажи». Согласно Реестру отклонений Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), за период с 01.09.2024 по 19.06.2025 зафиксированы нарушения на потоке данных (отключения) в виде «Повторных продаж» табачной продукции по адресу: ... (15 отклонений). ИП ФИО1 допущены нарушения пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, выразившиеся во внесении в информационную систему мониторинга неполных, недостоверных и несвоевременных сведений в отношении розничной продажи табачной продукции в отношении действий по ее обороту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик в течение длительного времени осуществляла продажу товаров с нарушением обязательных требований к маркировке товаров (табачной продукции) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров "Честный знак", что зафиксировано в указанных актах наблюдения за соблюдением обязательных требований, чем нарушены права неопределенного круга потребителей, в связи с чем, указанные действия ответчика следует признать противоправными, и возложить на нее обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а именно продажу табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» как «Повторные продажи».

В силу абз. 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей указанную в решении суда информацию в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся во внесение в информационную систему мониторинга неполных, недостоверных и несвоевременных сведений в отношении розничной продажи табачной продукции в отношении действий по ее обороту, а именно: продажу табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» как «Повторные продажи», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», выразившиеся во внесение в информационную систему мониторинга неполных, недостоверных и несвоевременных сведений в отношении розничной продажи табачной продукции в отношении действий по ее обороту, а именно: продажу табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» как «Повторные продажи».

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность по вступлению решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ***), государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение составлено 28 августа 2025 года.

Председательствующий С.М. Борец