№ 91RS0003-01-2022-001668-32

№ 2-1752/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 13 октября 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Пиун О.А.

при секретаре Менситовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

28 марта 2022 года истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с иском, в котором просит признать отказ пенсионного органа в перерасчете пенсии с учетом архивных справок незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости начиная с учетом архивных справок о заработной плате №, № от 20.01.2022, выданных архивным сектором администрации города Джанкоя Республики Крым, за период с 01.01.1994 по 31.12.1997.

Иск мотивирован тем, что истец является получателем пенсии по старости, 08.02.2022 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии, предоставив архивные справки о заработной плате №, № от 20.01.2022, выданные архивным сектором администрации города Джанкоя Республики Крым за период с января 1994 года по декабрь 1997 года. Письмом № от 18.02.2022 ответчик отказал истцу в учете архивных справок №, № от 20.01.2022 для перерасчета размера её пенсии, в виду отсутствия в них денежных единиц.

Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 09.06.2022 данное гражданское дело передано по подсудности в Джанкойский районный суд Республики Крым.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась по адресу, указанному в исковом заявлении, который также является адресом её регистрации. Однако, конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 71).

В соответствии со статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с января 2010 года (л.д. 45, 1-5 выплатного дела).

Сторонами не отрицается и признается, что суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии истца составляет 9 825,67 рублей (л.д. 64).

08.02.2022 истец обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете размера пенсии, предоставив, архивные справки о заработной плате №, № от 20.01.2022, выданные архивным сектором администрации города Джанкоя Республики Крым, за период в «<данные изъяты>», <данные изъяты> в Республике Крым с сентября 1986 по декабрь 1988 года, с января 1994 года по декабрь 1997 года (л.д. 60, 61, 62, 62 оборот, л.д. 56, 57, 58, 60 выплатного дела).

Ответом отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым № от 18.02.2022 на заявление истца ФИО1 разъяснено, что учесть при перерасчете страховой пенсии по старости архивные справки о заработной плате №, № от 20.01.2022, выданные архивным сектором администрации города Джанкоя Республики Крым, за период с января 1995 года по декабрь 1997 года не предоставляется возможным, в виду отсутствия денежных единиц. Дополнительно сообщено, что при установлении денежных единиц в судебном порядке по предварительному расчету перерасчет пенсии по архивной справке целесообразен (л.д. 8).

В настоящее время истец просит обязать ответчика принять указанные справки и произвести перерасчет ее пенсии по старости.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия», на основании которого производится реализация прав граждан РФ на страховые пенсии, с момента его вступления в силу, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 ст. 36).

Положения ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п.2).

При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами.

Как усматривается из архивных справок №, № от 20.01.2022, выданных архивным сектором администрации города Джанкоя Республики Крым, в них действительно отсутствуют сведения о наименовании денежной единицы, в которой ФИО1 за период с января 1994 года по декабрь 1997 года производилось начисление заработной платы. В справках указано, что денежные единицы в лицевых счетах по заработной плате не указаны (л.д. 62, 62 оборот).

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 N 1-1-У и от 20.08.1992 N 1068-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка. Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации N 1-68-У от 20 августа 1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе на Украине», опубликованном 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть – копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Начиная с 24:00 часов 16 сентября 1996 года на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время. Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справке.

При этом суд считает, необходимым возложить на пенсионный орган обязанность принять архивные справки о заработной плате №, № от 20.01.2022, выданные архивным сектором администрации города Джанкоя Республики Крым, и произвести истцу перерасчет пенсии с учетом заработной платы за период с января 1994 года по декабрь 1997 года.

Принимая данное решение суд учитывает, что исходя из предварительного расчета размеры пенсии ФИО1, представленного ГУ – ОПФ РФ по РК, при включении в расчет пенсии по старости архивных справок о заработной плате №, № от 20.01.2022, выданных архивным сектором администрации города Джанкоя Республики Крым, отношения заработка для расчета пенсии составит – 1,302, с учетом ограничения – 1,2; по предварительному расчету размер пенсии составит <данные изъяты> руб. (л.д. 43), в то время как по состоянию на 01.06.2022 размер пенсии истца составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 43, 64).

Суд отмечает, что само по себе отсутствие в справке работодателя прямого указания на наименование валюты, в которой исчислена заработная плата, с учетом изложенных обстоятельств не влечет недопустимость данного доказательства и не может являться основанием ограничения пенсионных прав истца.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. ст. 23. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете размера пенсии истец обратилась 08.02.2022, таким образом, перерасчет пенсии ФИО1 необходимо осуществить с 01.03.2022.

Вопрос о компенсации понесенных судебных расходов истец не возбуждает.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, оформленное письмом № от 18.02.2022, об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 с учетом архивных справок о заработной плате №, № от 20.01.2022, выданных архивным сектором администрации города Джанкоя Республики Крым, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять и осуществить перерасчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом архивных справок о заработной плате №, № от 20.01.2022, выданных архивным сектором администрации города Джанкоя Республики Крым, с учетом заработной платы за период с 01.01.1994 по 01.09.1996 включительно в карбованцах, с 02.09.1996 по 31.12.1997 включительно в гривнах, начиная с 01 марта 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение суда принято в окончательной форме 17.10.2022 г.