РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2022 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Подольской А.А., с участием представителя ответчика УМВД России по АГО ФИО1, государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД УМВД России по АГО ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3528/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу, Регистрационно-экзаменационному отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по АГО, государственному инспектору безопасности дорожного движения Регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по АГО ФИО2 о признании незаконными результатов сдачи практического экзамена на право управления транспортными средствами, возложении обязанности пересмотреть результаты практического экзамена на право управления транспортными средствами, выдать удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к РЭО ГИБДД УМВД России по АГО, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, в его обоснование указав, что ** сдавал практический экзамен на право управление транспортными средствами, по результатам которого была проставлена оценка «не сдал». Не согласившись с данной оценкой ** оспорил результат, на ** была назначена пересдача. ** в 11-20 час. был осуществлен выезд в город, в 11-47 час. при повороте на главную дорогу со второстепенной, убедившись в отсутствии помех, включил сигнал поворота и начал движение, в этот момент инспектор нажал на педаль тормоза и сообщил о не сдаче практического экзамена, мотивируя тем, что он не пропустил транспортное средство, двигающееся по главной дороге. С данным решением он не согласен, поскольку транспортное средство, двигающееся по главной дороге, начало движение уже после остановки учебного автомобиля, в момент движения учебной автомашины автобус стоял у автобусной остановки и не показывал намерения начать движение. Указанные доводы могут быть подтверждены видеозаписью из учебного автомобиля и свидетельскими показаниями. Действиями административного ответчика нарушены требования действующего законодательства, в результате которых он лишен возможности получить водительское удостоверение. Административный истец просит признать незаконным результат сдачи практического экзамена на право управления транспортными средствами, возложить обязанность пересмотреть результаты практического экзамена на право управления транспортными средствами с изменением решения на «сдал», выдать удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В».

Определением суда от ** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу (далее УМВД России по АГО).

Определением суда от ** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный инспектор безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД УМВД России по АГО ФИО2

Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили. Ранее в судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика РЭО ГИБДД УМВД России по АГО ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно пояснила, что представленной в материалы дела видеозаписью подтверждается законность принятого государственным инспектором по безопасности дорожного движения ФИО2 решения, поскольку во время сдачи практического экзамена ** в нарушение требований п.13.9 ПДД РФ ФИО3 при выезде с второстепенной дороги на главную не пропустил транспортное средство, двигающееся по главной дороге. Действия ФИО3 вызвали необходимость вмешательства инспектора в процесс управления экзаменационным транспортным средством с целью предотвращения возникновения ДТП. Указанные обстоятельства являются основанием для проставления оценки «не сдал».

Административный ответчик государственный инспектор безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД УМВД России по г.Ангарску ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что во время сдачи практического экзамена ** в нарушение требований п.13.9 ПДД РФ ФИО3 при выезде с второстепенной дороги на главную не пропустил транспортное средство (автобус), двигающееся по главной дороге. Действия ФИО3 вызвали необходимость его вмешательства в процесс управления экзаменационным транспортным средством с целью предотвращения возникновения ДТП. На видеозаписи видно, что после нажатия им педали тормоза через несколько секунд мимо экзаменационного транспортного средства проехал автобус. Это является грубой ошибкой, влечет не сдачу практического экзамена.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

В силу пункта 6 Правил экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами подразделений Госавтоинспекции (пункт 7 Правил).

Экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся экзамены по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, согласно приложению № 2 (пункт 14 Правил).

Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80 утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, в соответствии с п.20 которого непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется экзаменационными подразделениями.

Основанием для начала административной процедуры является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче практического экзамена, принятое по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 78.3 пункта 78 Административного регламента (п.172).

При проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" осуществляется проверка:

соблюдения кандидатом в водители Правил дорожного движения при движении по маршруту и выполнении им маневров, предусмотренных пунктом 14 Правил.

выполнения маневров, предусмотренных подпунктами "а" - "д" и "у" пункта 14 Правил, в соответствии с приложением № 8 к Административному регламенту (п.173).

В экзаменационном листе проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" экзаменатор указывает дату и время проведения экзамена, фамилию, имя, отчество и дату рождения кандидата в водители, марку, модель, государственный регистрационный номер, категорию (подкатегорию) и тип трансмиссии транспортного средства (п.178).

При движении по маршруту кандидат в водители по команде экзаменатора выполняет маневры, предусмотренные пунктом 14 Правил. Последовательность выполнения маневров определяется экзаменатором в процессе проведения экзамена (п.182).

В соответствии с п.183 Административного регламента экзаменатор в ходе проведения практического экзамена:

контролирует ход выполнения маневров, соблюдение Правил дорожного движения;

оценивает навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения;

проставляет отметки в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил;

фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 5.4 экзаменационного листа в соответствии с контрольной таблицей;

вмешивается в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия или наезда на препятствие;

по результатам проведенного экзамена указывает в пункте 6 экзаменационного листа нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей, соответствующие выставленным штрафным баллам.

Согласно п.184 регламента экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка - "СДАЛ", отрицательная - "НЕ СДАЛ".

В соответствии с п.185 административного регламента за совершение каждой ошибки (нарушения), содержащейся в пунктах 3.1 - 3.14 экзаменационного листа, кандидату в водители начисляются 3 штрафных балла, в пунктах 4.1 - 4.4 экзаменационного листа - 2 балла, в пунктах 5.1 - 5.4 экзаменационного листа - 1 балл.

В соответствии с п.186 административного регламента проведение экзамена прекращается и выставляется оценка "НЕ СДАЛ", если кандидат в водители:

допустил 1 ошибку (нарушение), содержащуюся в одном из пунктов 2.1 - 2.15 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Административному регламенту).

допустил ошибки (нарушения), содержащиеся в пунктах 3.1 - 5.4 экзаменационного листа, сумма штрафных баллов которых составляет 5 и более баллов.

Фиксация процесса проведения экзамена средствами аудио-видеорегистрации осуществляется от момента подачи соответствующей команды кандидату в водители занять водительское место до завершения действий, предусмотренных пунктами 163 - 165 Административного регламента, включительно (п.188 административного регламента).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО3 прошел обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории "В", сдал теоретический экзамен **.

Прием практического экзамена на право управления транспортными средствами у ФИО3 ** осуществлял государственный инспектор безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД УМВД России по АГО ФИО2

По результатам второго этапа экзамена по управлению транспортными средствами (практического экзамена) ФИО3 выставлена оценка "НЕ СДАЛ".

Согласно контрольной таблице ФИО3 допущены следующие ошибки: допустил бездействие, вызвавшее необходимость вмешательства в процесс управления экзаменационным транспортным средством с целью предотвращения возникновения ДТП (п.2.2); не уступил дорогу транспортному средству, имевшему преимущество (п.2.3). Результат практического экзамена - "Не сдал".

Из материалов дела судом также установлено, что ** в 11 час. 31 мин. 30 сек. во время сдачи практического экзамена на перекрестке неравнозначных дорог ... и ... ФИО3, управляя экзаменационным транспортным средством, движущимся по второстепенной дороге (...), не уступил дорогу транспортному средству, приближающемуся по главной (...), тем самым вызвал необходимость вмешательства в процесс управления экзаменационным транспортным средством с целью предотвращения возникновения ДТП. Указанные действия ФИО3 являются нарушением требований п.13.9 ПДД РФ и влекут результат практического экзамена - "НЕ СДАЛ".

Доводы административного истца о том, что государственный инспектор вмешался в процесс управления, когда транспортное средство (автобус) стояло у остановки, не нашли своего подтверждения, поскольку из представленной видеозаписи достоверно установлено, что ** в 11 час. 31 мин. 30 сек. ФИО3 начинает движение (поворот со второстепенной дороги ... на главную дорогу ...), в 11 час. 31 мин. 32 сек. Государственный инспектор нажимает на педаль тормоза, в 11 час. 31 мин. 35 сек. мимо экзаменационного автомобиля проезжает автобус.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу, Регистрационно-экзаменационному отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по АГО, государственному инспектору безопасности дорожного движения Регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по АГО ФИО2 о признании незаконными результатов сдачи практического экзамена на право управления транспортными средствами от **, возложении обязанности пересмотреть результаты практического экзамена на право управления транспортными средствами с изменением результата на «сдал», выдать удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2022.