К делу №

№-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>; обязании исправить техническую (реестровую) ошибку в сведениях, внесенных в ГКН об объекте недвижимости с кадастровым номером 23:43:0432083:11, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО1 сельский округ, х. им. Ленина, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что за муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - гидротехническое сооружение, общей площадью 2450 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО1 сельский округ, х. им. Ленина, <адрес>, которое находится в оперативном управлении МКУ.

В ходе выполнения работ по разработке документации по безопасности гидротехнического сооружения установлено, что по архивным томографическим материалам в инженерное сооружение с южной стороны входит ливневая канализация, однако, на месте выход данной коммуникации не обнаружен и данная сеть является недействующей. В рамках разработки технического отчета об идентификации сооружения с кадастровым номером 23:43:0432083:11 установлено, что рассматриваемое сооружение ранее являлось часть комплекса канализационной системы, представляющей собой единую технологическую цепь, не предназначено для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения вредного воздействия, и не является гидротехническим.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об исправлении технической (реестровой) ошибки в сведениях государственного реестра недвижимости, по результатам рассмотрения которого, административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты>1 принято решение об отклонении заявления об исправлении технической (реестровой) ошибки со ссылкой на не представление документа, на основании которого могут быть изменены данные характеристики (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).

Административный истец полагает решение органа государственной регистрации незаконным и необоснованным, для защиты нарушенного права обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные доводы иска поддержал, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 против удовлетворения иска возражал, указывая, что техническая ошибка в сведениях ЕГРН отсутствует, исправление реестровой ошибки возможно в случае предоставления нового технического плана сооружения с учетом сведений технической инвентаризации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье ст. 3 КАС РФ одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 11 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, вносимых в кадастр недвижимости, относится наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

В соответствии с пунктом 12 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, вносимых в кадастр недвижимости, относится назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение.

В соответствии с пунктом 5.1 части 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об изменении назначения здания, сооружения, помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона № 218-ФЗ в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона № 218-ФЗ в случае, если органы государственной власти или органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, либо если ответ на запрос органа регистрации прав не поступил в течение установленного срока, орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи. Уведомление о таком отказе направляется заявителю в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо до истечения срока, указанного в части 3 настоящей статьи, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 1 части 18 статьи 70 Закона № 218-ФЗ при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении сооружения (гидротехническое сооружение) с кадастровым номером 23:43:0432083:11, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО1 сельский округ, х. <адрес>, <адрес>, общей площадью 2450 кв.м., зарегистрировано право собственности МО г. Краснодар на основании решения Советского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №).

В отношении указанного сооружения в ЕГРН внесена запись о праве оперативного управления МКУ МО г. Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» на основании приказа Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации Муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ МО город Краснодар «ЦМДДиТ» в лице представителя по доверенности обратился в офис приема-выдачи документов Территориального отдела № (по г. Краснодару) филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением № PVD-0157/2022- 267025-1 о внесении в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении сооружения с кадастровым номером 23:43:0432083:1 1 в части изменения наименования и назначения объекта. Заявитель просил поменять наименование «Гидротехническое сооружение» на «Пруд-накопитель», назначение на «Сооружение пруда-накопителя дождевых сток». К заявлению были приложены: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ; проектно-изыскательные работы от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением принято решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, изложенное в уведомлении № <данные изъяты>1, т.к. представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав в органе государственной власти (органе местного самоуправления) в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

С представленным заявлением об изменении наименования, назначения не представлен документ, на основании которого могут быть изменены данные характеристики (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).

Тот факт, что сооружение было построено в 1992 году, а проектная и рабочая документация, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют, не подтверждают незаконности решения Управления.

Форма и требования к заполнению заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, а также форма и требования к заполнению заявления о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица утверждены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0310 (Приложение №). Так, в случае необходимости исправления технической ошибки в разделе 3.2 заявления должна быть указана соответствующая просьба заявителя об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях ЕГРН.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ № PVD-0157/2022-267025-1 соответствующий раздел 3.2 отсутствует: просьба об исправлении технической ошибки в заявлении административного истца не содержится.

Однако в заявлении содержится просьба о внесении в кадастр недвижимости ЕГРН иных предусмотренных законодательством РФ сведений в отношении объекта недвижимости (раздел 3.3).

Внесение таких сведений производится в порядке, предусмотренном статьей 33 Закона № 218-ФЗ, в то время как исправление технической ошибки осуществляется по правилам статьи 61 Закона № 218-ФЗ. Из указанного следует, что федеральный законодатель разделяет понятия «исправление технической ошибки» и «внесение в ЕГРН сведений по заявлению заинтересованного лица».

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка представляет собой ошибку (описку, опечатку, грамматическую или арифметическую ошибка либо подобную ошибку), допущенную органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшую к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что техническая ошибка имеет место в случае неправильного отображения органом регистрации прав в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, противоречащих документам, на основании которых такие сведения вносятся.

Судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества был постановлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №. К заявлению был приложен технический план сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Краснодару на основании декларации об объекте от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем 16 подпункта 8, подпунктом 9 пункта 43 Требований к подготовке технического плана, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент подачи заявления о государственном кадастровом учете), в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости:

- в отношении сооружения указывается назначение в соответствии с документами, на основании которых подготовлен технический план;

- наименование (если оно имеется) здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса.

Аналогичные требования содержит и действующее законодательство: абз. 2 подпункта 8, подпункта 10 пункта 51 Требований к подготовке технического плана, уст. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0082.

Так, в техническом плане сооружения в разделе «Характеристики сооружения» в графе «Назначение сооружения» указано - иное сооружение (гидротехническое сооружение), в графе «Наименование сооружения» указано - гидротехническое сооружение. Аналогичные сведения содержатся в декларации об объекте, на основании которой подготовлен технический план (графы 1.5, 1.8).

Таким образом, Управление внесло в ЕГРН сведения о спорном объекте недвижимого имущества в точности с той информацией, которая содержалась в документах, на основании которых сооружение было постановлено на государственный кадастровый учет, а потому никакой технической ошибки допущено не было.

Административным истцом было подано заявление о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица, а не заявление об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости.

В связи с этим требование административного истца об исправлении технической ошибки не может подлежать удовлетворению, т.к. вопрос об исправлении технической ошибки в ЕГРН Управлением не разрешался.

К тому же требование административного истца о внесении изменений в вид разрешенного использования является необоснованным, т.к. при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ № PVD-0157/2022-267025-1 соответствующее требование не заявлялось (административный истец просил изменить только наименование и назначение).

Представленный на регистрацию технический отчет об идентификации сооружения с кадастровым номером 23:43:0432083:11, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ФИО1 сельский округ, <адрес>, не является документом, подтверждающим необходимость внесения в ЕГРН соответствующих сведений о наименовании и назначении сооружения.

Согласно разделу 5.1 технического отчета целью инженерногеологических изысканий является изучение геологолитологического строения, гидрогеологических условий, определение нормативных физикомеханических характеристик грунтов, определение геологических и инженерно-геологических процессов и явлений. Указанная цель не имеет никакого отношения к государственному кадастровому учету, а сам технический отчет не является документом, на основании которого возможно внесение сведений в ЕГРН.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ реестровая ошибка представляет собой воспроизведенную в Едином государственном реестре недвижимости ошибку, содержащуюся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшую вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибку, содержащуюся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Проведение процедуры исправления реестровой ошибки необходимо путем корректировки технического плана сооружения с исключением сведений о принадлежности объекта к гидротехническому сооружению и указанием следующих сведений: наименование: пруд-накопитель; назначение: сооружение пруда-накопителя дождевых стоков.

Поскольку реестровая ошибка перенесена в ЕГРН из технического плана, для ее исправления владельцу сооружения необходимо обратиться в ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ». Для внесения корректных сведений в ЕГРН о спорном объекте недвижимости необходимо заново подготовить технический план сооружения, а затем представить его для исправления реестровой ошибки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято органом государственной регистрации в пределах установленных полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по Краснодарскому краю действовало в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Административным истцом в нарушение требований ст.62 КАС РФ не представлено доказательств необоснованности принятого органом государственной регистрации решения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий –