Дело № 2а-2466/2025
91RS0024-01-2025-001359-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.В., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту строительства и благоустройства администрации города Ялта Республики Крым, Межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, заместителю главы Администрации города Ялта Республики Крым ФИО3 о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту строительства и благоустройства Администрации, Межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее – Межведомственная комиссия) со следующими требованиями: признать незаконным решение Межведомственной комиссии от <дата> года №№<номер> об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение; обязать Межведомственную комиссию повторно рассмотреть заявление истца о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью №<номер> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>. С целью перевода нежилого помещения в жилое помещение истец обратился в Межведомственную комиссию с соответствующим заявлением. Однако решением Межведомственной комиссии от <дата> года №№<номер> истцу было отказано в переводе нежилого помещения в жилое помещение со ссылкой на то, что отсутствуют условия для такого перевода. По мнению истца, решение Межведомственной комиссии является незаконным, поскольку все условия для перевода нежилого помещения в жилое помещение были соблюдены. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель главы Администрации ФИО3.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала иск, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации ФИО4 в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд оставить требования истца без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.
При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью №<номер> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> апартамент 66, кадастровый номер №<номер>, регистрационная запись в ЕГРН от <дата> года.
Указанное нежилое помещение входит в состав нежилого здания площадью №<номер> кв.м. с кадастровым номером №<номер>, имеющего вид разрешенного использования «Курортно-гостиничный комплекс».
<дата> года истец ФИО1 обратилась в Межведомственную комиссию с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение, приложив к нему техническое заключение о надежности строительных конструкций и инженерных сетей, и возможности использования как жилого помещения.
Решением Межведомственной комиссии, оформленным письмом председателя Межведомственной комиссии ФИО3 от <дата> года №№<номер>, истцу ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения в жилое помещение, поскольку помещение истца входит в состав нежилого здания.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям (ч. 4 ст. 22 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
В силу пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.
Таким образом, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям.
В силу частей 2, 3 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
На основании части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Пунктом 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47) предусмотрено, что жилым помещением признается, в том числе квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В рассматриваемом деле судом установлено, что принадлежащее истцу ФИО1 нежилое помещение (апартаменты) располагается в нежилом здании, которое имеет вид разрешенного использования «Курортно-гостиничный комплекс». Указанное здание изначально введено в эксплуатацию как гостиничный комплекс, без учета требований, предъявляемых к жилым зданиям, в том числе санитарно-эпидемиологических требований, требований к планировке, уровню звукоизоляции, территориальных норм обеспечения социальной инфраструктурой (парковочные места, школы, детские сады, магазины, медицинские учреждения и т.д). В связи с этим нежилые помещения (апартаменты), расположенные в здании гостиничного комплекса, не могут быть признаны отвечающими требованиям, установленным для жилых помещений, и переведены в жилые помещения без изменения функционального назначения всего здания на «жилое».
При таких обстоятельствах ответчик принял законное и обоснованное решение об отказе истцу в переводе нежилое помещения в жилое помещение.
Довод истца о том, что отдельные помещения нежилого здания переведены в жилые помещения, подлежит отклонению, поскольку в материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие перевод указанных помещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Поскольку оспариваемое решение принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании решения незаконным. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истцов о возложении на ответчика обязанности, направленное на устранение допущенных нарушений.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет судебные расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 10 июня 2023 года.