Дело №2а-164/2023

(17RS0001-01-2023-000054-56)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года с. Тээли

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Сымчаан С-С.С., при секретаре А.А.А., с участием прокурора <адрес> района К.Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» обратилась в суд с вышеуказанным административным заявлением к Управлению ФССП России по Республике Тыва, <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва. В обоснование иска указывает, что начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> районным судом. Решением <адрес> районного суда суд обязал администрацию муниципального района «<адрес> Республики Тыва» принять меры по устранению нарушений федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений путем получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения на реке <адрес> с.<адрес> района – в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Во исполнение указанного решения администрацией <адрес> района 15.05.2022 года вынесено постановление №443 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории линейного объекта: «Капитальный ремонт защитной дамбы на реке <адрес> с.<адрес> кожууна Республики Тыва», подготовлены материалы по ремонту дамбы. Также 23 января 2023 года заключен договор № между администрацией района и ООО «Дорстройпроект», предметом которого является разработка декларации безопасности ГТС – защитной дамбы, общей протяженностью 2295 метров. Стоимость работ – 229 500 руб. 20 января 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. В настоящее время проводятся работы по экспертизе указанного проекта и финансированию договора. Таким образом, имеются объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения в срок. В связи с чем, просит освободить администрацию муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Представитель административного истца - Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва», представители административного ответчика –Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду, не представили доказательства уважительности эти причин в связи, с чем суд рассматривает дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор <адрес> района К.Р.Г. просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12,13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 11 и ч. 12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с негоисполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов гражданского дела №, решением <адрес> районного суда от 20 октября 2020 г. удовлетворено административное исковое заявление прокурора <адрес> района Республики Тыва К.Р.Г. Признано незаконным бездействие Администрации муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» по неисполнению обязанности по получению разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения на <адрес> <адрес> района Республики Тыва. Суд обязал Администрацию муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений путем получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения на <адрес> <адрес> района Республики Тыва, выданного органом, на который возложено осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений - Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Решение вступило в законную силу 21 ноября 2020 г.

На основании указанного решения 4 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

30 апреля 2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В дальнейшем неоднократно выносились постановления о взыскании исполнительского сбора и усстановлении нового срока – 21.06.2021, 23.08.2021, 24.08.2022, 15.11.2022, 20.01.2023.

20 октября 2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва С.О.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

29 ноября 2021 года указанное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено, исполнительное производство зарегистрировано под номером №-ИП.

Определением <адрес> районного суда Республики Тыва от 8 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 27 февраля 2023 года, должнику – Администрации муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения на срок до 01 мая 2023 г.

В целях исполнения вышеуказанного решения суда постановлением вр.и.о. Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены проект планировки территории и проект межевания территории линейного объекта «Капитальный ремонт защитной дамбы на реке <адрес> <адрес> Республики Тыва».

21 сентября 2022 г. вр.и.о. Администрации муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» Х.А.Б. вынесено постановление № «О внесении изменений в Решение Хурала представителей муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» на 2022 год и на плановый период 2023-2024 г.г.».

Согласно пояснительной записке, администрацией кожууна предложено внести в бюджет муниципального района на 2022 год и на плановый период 2023-2024 г.г. изменения, где в расходной части бюджета предусмотрены 229 500,0 руб. на декларацию безопасности гидротехнического сооружения <адрес>.

Как видно из вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора, в мотивировочной части постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, должником не представлено. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника организации 50000 рублей.

Вместе с тем, согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст.401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, вины должника в неисполнении решения суда не имеется.

На основании изложенного, с учетом представленных заявителем доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного акта, также учитывая, что исполнение решения суда осуществляется в соответствии с установленными законодательством правилами и занимает значительное время, суд полагает возможным удовлетворить административный иск, освободив Администрацию муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно ст.104 КАС РФ административный истец и административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ,

решил:

Административный иск Администрации муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» к Управлению ФССП России по Республике Тыва, <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрации муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Республике Тыва от 20 января 2023 года по исполнительному производству № №-ИП от 29.11.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.

Председательствующий Сымчаан С-С.С.