Решение по делу № 2А-2634/2023 от 04.10.2023

Дело № 2а-2634/2023

УИД № 26RS0030-01-2023-003422-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Микейловым К.В.,

с участием:

представителя административного истца ОМВД России «Предгорный» – инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России «Предгорный» – ФИО1, действующей на основании доверенности № 8 от 12.01.2023 года,

помощника прокурора Предгорного муниципального округа Ставропольского края – Ледовского Д.А. (по удостоверению),

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Предгорный» об изменении ранее установленного дополнительного ограничения и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

начальник Отдела МВД России «Предгорный» обратился в Предгорный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и изменении ранее установленного дополнительного ограничения.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Предгорным районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, приговорен к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание отбывал в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

Гражданин ФИО2 находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит под административным надзором в Отделе МВД России «Предгорный», окончание срока административного надзора – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет с момента освобождения из исправительного учреждения, соответственно судимость ФИО2 погашается ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года со следующими ограничениями:

- запрет выезда за пределы <адрес>;

-запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы

-обязательная явка 1 (один) раз в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании решения Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены ограничения, в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, а также продлен срок административного надзора на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, а также продлен срок административного надзора на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, а также продлен срок административного надзора на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором гр. ФИО2 в течение года неоднократно совершал административные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП – неуплата административного штрафа в срок (арест 5 суток);

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП – мелкое хулиганство (арест 15 суток);

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП – мелкое хулиганство (штраф 550 рублей);

ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП – неуплата административного штрафа в срок (штраф 550 рублей).

Допустив вышеуказанные административные правонарушения, ФИО2 подпадает под категорию лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор на основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ.

Обратившись в суд, просят продлить ФИО2 срок административного надзора до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и изменить административное ограничение, установленное решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующих суток, за исключением случаев, когда такое отсутствие не связано с характером его работы на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 21 часа вечера до 6 часов утра следующих суток, за исключением случаев, когда такое отсутствие не связано с характером его работы.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, представил в суд заявление, из содержания которого следует, что он просит о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, против чего представитель административного истца и прокурор не возражают.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Суд не признает явку административного ответчика обязательной, поскольку ФИО2 просит о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным исковым заявлением он ознакомлен, не имеет возражений против предъявленного к нему административного иска.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу главы 29 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям органа внутренних дел об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст. 4).

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 2 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 поименованного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Предгорным районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, приговорен к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание отбывал в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Гражданин ФИО2 находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- запрет выезда за пределы <адрес>;

-обязательная явка 1 (один) раз в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

При проведении профилактических бесед с гражданином ФИО2 он был предупрежден, что в отношении него может быть установлено дополнительное ограничение и продлен срок административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП – неуплата административного штрафа в срок (арест 5 суток);

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП – мелкое хулиганство (арест 15 суток);

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП – мелкое хулиганство (штраф 550 рублей);

ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП – неуплата административного штрафа в срок (штраф 550 рублей)

Факт совершения ФИО2 административных правонарушений подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях и не оспаривается административным ответчиком.

Как усматривается из характеристики ст. УУП ГУУП и ПДН Отдела МВД России «Предгорный» ФИО2 за время проживания по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками.

Исходя из того, что факт совершения поднадзорным лицом двух административных правонарушений, против порядка управления и общественной безопасности, в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, а также учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу об обоснованности заявления об изменении ФИО2 установленного ранее дополнительного ограничения и продлении срока административного надзора до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, что не превышает допустимого срока продления.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Однако с учетом разъяснений п. 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 270-283 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России «Предгорный» об изменении ранее установленного дополнительного ограничения и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, - удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок административного надзора до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Изменить административное ограничение, установленное решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующих суток, за исключением случаев, когда такое отсутствие не связано с характером его работы на

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 21 часа вечера до 6 часов утра следующих суток, за исключением случаев, когда такое отсутствие не связано с характером его работы.

Начало течения срока дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 21 часа вечера до 6 часов утра следующих суток, за исключением случаев, когда такое отсутствие не связано с характером его работы, исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить административному ответчику его право при условии отсутствия нарушений административного надзора в течение половины срока надзора, на обращение в суд с заявлением о прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Разъяснить поднадзорному, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения указанных обязанностей, поднадзорный может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений, к уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в соответствии с ч. 5 ст. 298 КАС РФ в административную коллегию Ставропольского краевого суда через Предгорный районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья «подпись» Н.В. Дождёва

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 4 октября 2023 года.