ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2025 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Филоновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дортманн Е.Н.,

с участием защитников юридического лица АО «Пансионат «Волна», привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АО «Пансионат «Волна», расположенного по адресу: <Адрес>

УСТАНОВИЛ:

22 июля 2025 года в 15 часов в ходе проведения внепланового инспекционного визита отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области здания АО «Пансионат «Волна» по адресу: <Адрес> отнесенного к категории высокого риска Ф.1.2 на предмет соблюдения контролируемым лицом обязательных требований пожарной безопасности, установлены допущенные повторно нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении работоспособности и исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации в нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- не предусмотрено наличие противопожарной двери 1-го типа из лестничной клетки №1 (центральной) в вестибюль 1-го этажа в соответствии с п. 4.4.11 СП 1.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- ширина активных полотен эвакуационных выходов из коридоров 1,2,3,4,5,6,7 этажей в лестничную клетку составляют 0,83-0,9 м, а требуется не менее 1 м в соответствии п. 7.1.3 СП 1.13130.2020 в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- ширина лестничных маршей в лестничных клетках 1 и 2 составляет 0,9-0,98 м, а требуется не менее 1,2 м в соответствии п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- ширина активных полотен эвакуационных выходов из помещения (конференц-зала) с пребыванием 50 и более человек составляет 0,68 м, а требуется не менее 1,2 м в соответствии п.п. 4.2.19, 4.2.27, 7.3.1 СП 1.13130.2020 в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- Из помещения (конференц-зала) с пребыванием 50 и более человек предусмотрено два пути эвакуации, ведущие к лестничным клеткам через единый коридор, не разделенный на различные участки противопожарной перегородкой не ниже 2-го типа в соответствии с п. 7.3.5 СП 1.13130.2020 в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- ширина коридора 3-го этажа, с учетом уменьшения пути эвакуации на половину дверного полотна, открываемого из помещения в коридор, составляет 0,8 м, а требуется не менее 1 м в соответствии с п.п. 4.3.3 и 4.3.4 СП 1.13130.2020 в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- в коридоре подвального этажа общественного здания, при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с подп. Б п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» в нарушение ст. 56 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- из складского помещения (№60 согласно техническому паспорту) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с подп. Е п. 7.2 СП 7.13130.2013 в нарушение ст. 56 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- из производственного помещения (№64 согласно техническому паспорту) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с подп. Е п. 7.2 СП 7.13130.2013 в нарушение ст. 56 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- часть приборов приемно-контрольных и управления пожарные, приборы пожарный управления, функциональные модули ИБЭ системы пожарной сигнализации установлены в шкафу, выполненном из горючих материалов, что не соответствует п. 5.14 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» и п. 13.4.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в нарушение ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Ранее АО «Пансионат «Волна» уже привлекалось к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб. постановлением от 3 июля 2024 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, который уплачен 4 июля 2024 года.

Защитники юридического лица в судебном заседании выразили согласие с протоколом об административном правонарушении, вину признали, пояснив, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены.

Выслушав пояснения, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, норм пожарной безопасности или условиям договоров; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Основными законодательными актами в области пожарной безопасности являются указанный выше ФЗ «О пожарной безопасности», определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, а также ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающие основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

Нормы и правила пожарной безопасности, применяемые в отдельных отраслях хозяйственной деятельности, содержатся в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N1479, сводах правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» (утвержден Приказом МЧС России от 27.07.2020 №559), СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (утвержден Приказом МЧС России от 20.07.2020 №539), СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС России от 19.03.2020 №194), СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009 №173), СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009 №179).

Согласно ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч. 1 ст. 38 данного ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Данные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

На основании решения начальника ОНПР по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 8 июля 2025 года №2507/003-39/104-В/РИВ должностными лицами указанного органа проведена проверка в отношении АО «Пансионат «Волна» на предмет исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 10 декабря 2024 года.

22 июля 2025 года в ходе указанной выше проверки, при осмотре здания - <Адрес> и проведения инструментального обследования, по результатам которых составлены протоколы осмотра от 22 июля 2025 года, установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные АО «Пансионат «Волна», зафиксированные в акте инспекционного визита №2507/003-39/1064-В/АИВ, а именно, в нарушение 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации": не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации; не предусмотрено наличие противопожарной двери 1-го типа из лестничной клетки №1 (центральной) в вестибюль 1-го этажа; ширина активных полотен эвакуационных выходов из здания на улицу составляет 0,78-0,9 м, а требуется не менее 1,2 м; ширина активных полотен эвакуационных выходов из коридоров 1,2,3,4,5,6,7 этажей в лестничную клетку составляют 0,83-0,9 м, а требуется не менее 1 м; ширина лестничных маршей в лестничных клетках 1 и 2 составляет 0,9-0,98м, а требуется не менее 1,2 м; ширина активных полотен эвакуационных выходов из помещения (конференц-зала) с пребыванием 50 и более человек составляет 0,68 м, а требуется не менее 1,2 м; из помещения (конференц-зала) с пребыванием 50 и более человек предусмотрено два пути эвакуации, ведущие к лестничным клеткам через единый коридор, не разделенный на различные участки противопожарной перегородкой не ниже 2-го типа; ширина коридора 3-го этажа, с учетом уменьшения пути эвакуации на половину дверного полотна, открываемого из помещения в коридор, составляет 0,8 м, а требуется не менее 1 м; в коридоре подвального этажа общественного здания, при выходах в этот коридор из помещений с постоянным пребыванием людей, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции; из складского помещения (№60 согласно техническому паспорту) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции; из производственного помещения (№64 согласно техническому паспорту) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции; часть приборов приемно-контрольных и управления пожарные, приборы пожарный управления, функциональные модули ИБЭ системы пожарной сигнализации установлены в шкафу, выполненном из горючих материалов.

Ранее постановлением №412/2024 начальника ОНПР по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 1 июля 2024 года, вступившим в законную силу, АО «Пансионат «Волна» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что штраф, назначенный юридическому лицу в качестве административного наказания по постановлению административного органа от 3 июля 2024 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, уплачен АО «Пансионат «Волна» 4 июля 2024 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, АО «Пансионат «Волна» считалось подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, до 4 июля 2025 года.

Рассматриваемое административное правонарушение выявлено 22 июля 2025 года.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Совокупность исследованных доказательств суд находит достаточной для разрешения дела по существу и признания АО «Пансионат «Волна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что не ухудшает положение юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у АО «Пансионат «Волна» возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат и суду таковых не представлено.

Действия АО «Пансионат «Волна» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

Сроки давности привлечения АО «Пансионат «Волна» к административной ответственности на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

Защитники АО «Пансионат «Волна» в судебном заседании признали вину, выразили согласие с протоколом об административном правонарушении, свидетель <ФИО>5 – должностное лицо, составившее протокол, подтвердила устранение Обществом нарушений требований законодательства, поименованных в протоколе, однако указала, что данные нарушения будут считаться устраненными до 30 ноября 2025 года. Вместе с тем, указанное свидетельствует о добровольном исполнении до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, что суд признает смягчающими ответственность Общества обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, степень вины юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, дающих основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в данном конкретном случае, судом не установлено.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Пансионат «Волна», адрес: <Адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: <Данные изъяты>

Квитанция об оплате административного штрафа подлежит представлению в суд, принявший указанное постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ.

Председательствующий: Н.А. Филонова

Дело № 5-45/2025

УИД 39RS0020-01-2025-000838-59