Дело № 2-491/2022
56RS0040-01-2022-000547-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ташла 8 июля 2022 года
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Поротько Е.Г.,
при секретаре Доброскокиной О.П.
с участием истца ФИО1,
представителей ответчиков начальника муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования Ташлинский район ФИО2, представителей муниципального бюджетного учреждения Центр финансово-правового обслуживания муниципальных учреждений ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей, МБОУ Калининская СОШ ФИО5, представителя администрации МО Ташлинский район Оренбургской области ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению Управление образования администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области, муниципальному бюджетному учреждению Центр финансово-правового обслуживания муниципальных учреждений, муниципальному бюджетному образовательному учреждению Калининская средняя общеобразовательная школа о признании положения об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Калининская средняя общеобразовательная школа, взыскании заработной платы и компенсации за несвоевременную выплату заработной платы
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному учреждению Управление образования администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области (далее по тексту МУ УО), муниципальному бюджетному учреждению Центр финансово-правового обслуживания муниципальных учреждений (далее по тексту МБУ ЦФПО), муниципальному бюджетному образовательному учреждению Калининская средняя общеобразовательная школа (далее по тексту МБОУ Калининская СОШ) о признании раздела № II «Условия оплаты труда педагогических работников и работников учебно-воспитательного персонала» Примерного положения об оплате труда работников Муниципальных организаций образования, подведомственных муниципальному учреждению Управление образования администрации Ташлинского района Оренбургской области от 01.02.2022г. №60-п незаконным, отмене норм раздела № II «Условия оплаты труда педагогических работников и работников учебно-воспитательного персонала» действующие в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Калининская средняя общеобразовательная школа и взыскании заработной платы и компенсации за несвоевременную выплату заработной платы.
В обоснование заявленных требований указал, что он работает в МБОУ Калининская СОШ ... с <дата>.
Размер его заработной платы по тарификации, которая была проведена ЦФПО с <дата>г. по <дата> составлял 18162,38 руб. и включал в себя оплату педнагрузки (30 часов) 9808,26руб., районный коэффициент 15% (2369,01руб.), процентную надбавку за непрерывный стаж работы 6 % (588,5руб.), процентную надбавку за работу в сельской местности 10% (980,83 руб.), процентную надбавку за квалификационную категорию 10 % (980,83), процентную надбавку за заведование кабинетом 2,3 % (135,36 руб.), коэффициент по наполняемости 25 % (2452,08 руб.), персональный повышающий коэффициент 0,0787 (847,44 руб.). При этом должностной оклад составлял за проведение уроков за ставку 5885 руб..
Размер заработной платы по тарификации, которая была проведена ЦФПО с <дата>г. по <дата> составлял 13739,54руб. и включал в себя оплату педнагрузки (21,5 часов) 7394,80руб., районный коэффициент 15% (1792,12руб.), процентную надбавку за непрерывный стаж работы 6 % (443,69 pуб.), процентную надбавку за работу в сельской местности 10% (739,48 руб.), процентную надбавку за квалификационную категорию 10 % (739,48), процентную надбавку за заведование кабинетом 2,3 % (142,3 руб), коэффициент по наполняемости 25 % (1848,70 руб.). При этом должностной оклад составлял за проведение уроков за ставку 6191 руб..
Размер заработной платы по тарификации, которая была проведена ЦФПО с <дата>г. по <дата> составлял 13739,54 руб. и включал в себя оплату педнагрузки (21,5 часов) 7394,80 руб., районный коэффициент 15% (1792,12 руб.), процентную надбавку за непрерывный стаж работы 6 % (443,69руб.), процентную надбавку за работу в сельской местности 10% (739,48 руб.), процентную надбавку за квалификационную категорию 10 % (739,48), процентную надбавку за заведование кабинетом 2,3 % (142,39 руб), коэффициент по наполняемости 25 % (1848,70 руб.). При этом должностной оклад составлял за проведение уроков за ставку 6191 руб..
С учетом всех этих выплат сумма не достигает показателей МРОТ в Оренбургской области с 01.01.2022 года (15973,50 рубля).
Размер заработной платы по тарификации, которая была проведена ЦФПО с 1 мая 2022 г. составлял 14480.85руб. и включал в себя оплату педнагрузки (21,5 часов) 7795,75руб., районный коэффициент 15% (1888,81 руб.), процентную надбавку за непрерывный стаж работы 6 % (467,63руб.), процентную надбавку за работу в сельской местности 10% (779,38 руб), процентную надбавку за квалификационную категорию 10 % (779,38), процентную надбавку за заведование кабинетом 2,3 % (150,08 руб.), коэффициент по наполняемости 25 % (1948,44 руб.). При этом должностной оклад составлял за проведение уроков за ставку 6585руб. Заработная плата по тарификации за май составила 12952, 04 рубля.
Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентных надбавок) в размер МРОТ, нарушает его трудовые права и не соответствует положениям и нормам Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. В трудовом договоре с работодателем МБОУ Калининская средняя общеобразовательная школа указан должностной оклад 6191 руб., а всё остальное доводилось до МРОТ компенсационными и стимулирующими выплатами, что является неправомерным.
Считает, что на основании ч.1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ и п.3,4,4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 38-П от 17.12.2017 г его оклад должен быть доведен до размера МРОТ, т.к. это будет вознаграждением за труд за месяц. После его доведения до МРОТ изменятся и суммы компенсационных и стимулирующих выплат, т.к. они выражены в процентном отношении к должностному окладу.
Размер заработной платы по тарификации с учётом МРОТ с <дата>г. по <дата> должен составлять 51367,77 рублей и включать в себя оплату педнагрузки (30 часов) 29137,4 руб. (стоимость часа учительской ставки составляет 710,67 рублей. В целом за сверхурочную работу ему должно быть начислено 16345,4 рубля.), процентную надбавку за стаж работы 6 % (1748,24руб.), процентную надбавку за работу в сельской местности 10% (2913,74 руб.), процентную надбавку за квалификационную категорию 10 % (2913,74 руб.), коэффициент по наполняемости 25 % (7824,35 руб.) районный коэффициент 15% (3863 руб.)., заведование кабинетом 2,3 % (670,16 руб).. Недоначисленная и невыплаченная сумма в соответствии с МРОТ по всем выплатам составила 24828,39 руб. ежемесячно. Всего общий размер недоначисленной и невыплаченной его зарплаты (с учётом летнего периода, перерывом периодами отпуска) с <дата> по <дата> составит 106156 рублей 63 копейки.
Размер заработной платы по тарификации с <дата>г. по <дата> должен составлять 30068,87 рублей и включать в себя оплату педнагрузки (21,5 часов) 7056 руб. (стоимость часа учительской ставки составляет 710,67 рублей. В целом за сверхурочную работу ему должно быть начислено 4264 рубля.), процентную надбавку за стаж работы 6 % (1023,36руб.), процентную надбавку за работу в сельской местности 10% (1705,6 руб), процентную надбавку за квалификационную категорию 10 % (1705,6), коэффициент по наполняемости 25 % (4264 руб.) районный коэффициент 15% (3863 руб)., заведование кабинетом 2,3 % (451,13 руб).. Таким образом, каждая выплата суммируется к основной, т.е. должностному окладу (равному МРОТ в соответствии со ст 129,133 Трудового Кодекса ). Недоплата по тарификации за месяц составила 16329,33 рублей. За сентябрь-декабрь 2021 года ему было недоначислено и невыплачено 65317 рублей 32 копейки.
Размер заработной платы по тарификации с <дата>г. по <дата> должен составлять 32223,87руб. и включать в себя оплату педнагрузки (21,5 часов) 18520 руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 6 % (1120руб.), процентную надбавку за работу в сельской местности 10% (1852 руб), процентную надбавку за квалификационную категорию 10 % (1852), коэффициент по наполняемости 25 % (4630 руб.) районный коэффициент 15% (4258,67руб.) заведование кабинетом 2,3 % (425,96 руб).. Недоплата по тарификации за месяц составила 18484,33 рублей. За май - 17743 рубля. За январь-май 2022 года (т.е. за 5 месяцев) мне было недоначислено и невыплачено 91680,32 рубля.
Размер заработной платы по тарификации с <дата>г. должен составлять 15392,07 руб. включать в себя оплату педнагрузки (21,5 часов) 10040,49 руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 6 % (602,43 руб.), процентную надбавку за работу в сельской местности 10% (1004,05руб), процентную надбавку за квалификационную категорию 10 % (1004,05 руб), коэффициент по наполняемости 25 % (2510,12 руб.) районный коэффициент 15% (982,22 руб.) заведование кабинетом 2,3 % (230,93 руб). (учитывая то, что с 15 июня он находится в ежегодном отпуске, в июне оплата проходит не за весь месяц). Недоплата по тарификации за месяц составила 7604,14 рубля.
Общий же размер начисленной заработной платы по основаниям тарификации на основе МРОТ (то есть постоянной, гарантируемой государством, не зависящей от кого-либо) с учетом 15 % районного коэффициента и различных стимулирующих и компенсационных выплат должен составлять: с <дата> по <дата> 51367,77 руб, с <дата> по <дата>г. - 30068,87 руб в месяц; с <дата> - 32223,87 руб. в месяц., с <дата>г. должен составлять 15392,07 руб.
Таким образом, считает, что за период с <дата> по <дата>г включительно, ответчик недоначислил и не выплатил ему заработную плату в размере 270758,41 рубля 40 копеек, нарушив тем самым ч.2 ст.22 ТК РФ, согласно которой он обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовым договором. Факт недоплаты части заработанных средств можно расценивать как просрочку выплаты зарплаты. Выдача причитающегося вознаграждения позже принятого в договоре срока дает право на компенсацию, (ст. 236 ТК РФ). Сумма компенсации должна быть не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день просрочки (на 9.06. 2022 года она составляет 11 %).
Считает, что недобросовестными действиями ответчика ему были причинены нравственные страдания, т.к. мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволял ему достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, испытывает постоянный стресс, ухудшилось состояние здоровья.
Просит суд с учетом уточнённых требований признать нормы раздела II «Условия оплаты труда педагогических работников и работников учебно-вспомогательного персонала» «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных организаций образования, подведомственных муниципальному учреждению Управление образования администрации Ташлинского района Оренбургской области», утверждённым администрацией Ташлинского района ... от <дата> года» противоречащими требованиям статьи 37 Конституции в части установления размеров окладов ниже вознаграждения за труд.
Отменить нормы раздела II «Условия оплаты труда педагогических работников и работников учебно-вспомогательного персонала» «Положения об оплате труда» действующие в МБОУ Калининская. Обязать принять новое положение об оплате труда в соответствии с Требованиями п. 3 ст. 37 Конституции РФ, Трудовым Кодексом и федеральным законодательством.
Обязать муниципальное учреждение Управление образования администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области возместить вред, причиненный истцу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иным правовым актам высшей юридической силы, которые являются действующими на всей территории Российской Федерации.
Обязать МБУ ЦФПО Ташлинского района произвести перерасчёт отпускных выплат за 2020-2021 учебный год на основе новой тарификации и сумм за период апрель- май 2021 года на основе требований к МРОТ с учётом статей 4,19,37 Конституции РФ и статей 16,99,129,130,132,133,133.1,134,135,145.146,148,151,152 Трудового Кодекса.
Взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ему заработную плату за период с <дата> по <дата> (включительно) в сумме 269606,74 руб..
Обязать МБУ ЦФПО Ташлинского района произвести перерасчёт его заработной платы на основе новой тарификации на основе требований к МРОТ с учётом статей 4,19,37 Конституции РФ статей 16,99,129,130,132,133,133.1,134,135,145.146,148,151,152 Трудового Кодекса как нормативно-правового документа большей юрисдикции по отношению к «Положению об оплате труда», принятого в Ташлинском районе Оренбургской области.
Взыскать Муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования «Ташлинский район» Оренбургской области вего пользу компенсацию за неправильный расчёт и несвоевременную выплату заработной платы в размере 4 139 160,48 рубля.
Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные заявленные требования по основаниям указанным в иске, просил удовлетворить. Полагал, что оспариваемые им положения об оплате труда противоречат требованиям ст. 37 Конституции РФ поскольку его оклад установлен ниже МРОТ, который в силу указанной нормы долен быть не ниже МРОТ, а следовательно все компенсационные и стимулирующие выплаты а также районный коэффициент должны начисляется и рассчитывается на оклад который должен быть не ниже МРОТ.
Следовательно, размер его вознаграждения на 1 ставку заработной платы без включения компенсационных и стимулирующих выплат с <дата>г. до <дата>г. должен составлять 12792 рубля, а с <дата>г. в размере 13890 рублей
Поскольку по тарификации на 2021-2022 учебные года он ведет 21,5 часов педагогической нагрузки в неделю. Норма нагрузки на 1 ставку 18 часов. Следовательно 3,5 часа является работой за пределами обычной нагрузки как сверхурочной работой и соответственно подлежит оплате в повышенном размере, а именно первые два часа в полуторном размере, последующие в двойном размере.
Полагает, что размер его заработной платы по тарификации с учетом МРОТ с <дата>г. по <дата>г. должен составлять 51367,77 и включать в себя:
- оплату педнагрузки 30 часов -29137,4 рублей;
стоимость часа учительской ставки составляет 710,67 рублей. За сверхурочную работу должно быть начислено 16345,4 рубля;
процентная надбавка за стаж работы 6% -1748,24рубля;
процентная надбавка за работу в сельской местности 10%- 2913,74 руб.;
процентная ставка за квалификационную категорию 10% - 2913,74 руб.; коэффициент по наполняемости 25 % -7824,35 руб.;
районный коэффициент 15% -3863 руб.;
за ведение кабинетом 2,3% -670,16 рублей.
Недоначисленная и невыплаченная сумма за период с <дата>г. по <дата>г. составила 106156,63 руб.
Размер его заработной платы по тарификации с учетом МРОТ с <дата>г. по <дата>г. должен составлять 30068,87 и включать в себя:
- оплату педнагрузки 21,5 часов -17056 рублей;
стоимость часа учительской ставки составляет 710,67 рублей. За сверхурочную работу должно быть начислено 4264 рубля;
процентная надбавка за стаж работы 6% -1023,36рубля;
процентная надбавка за работу в сельской местности 10%- 1705,6 руб.;
процентная ставка за квалификационную категорию 10% - 1705,6 руб.;
коэффициент по наполняемости 25 % -4264 руб.;
районный коэффициент 15% -3863 руб.;
за ведение кабинетом 2,3% -451,13 рублей.
Недоначисленная и невыплаченная общая сумму составила 65317,32 руб.
Размер его заработной платы по тарификации с учетом МРОТ с <дата>г. по <дата>г. должен составлять 32223,87 и включать в себя:
оплату педнагрузки 21,5 часов -18520 рублей;
процентная надбавка за стаж работы 6% -11120рубля;
процентная надбавка за работу в сельской местности 10%- 1852 руб.;
процентная ставка за квалификационную категорию 10% - 1852 руб.;
коэффициент по наполняемости 25 % -4630 руб.;
районный коэффициент 15% -4258,67 руб.;
за ведение кабинетом 2,3% -425,96 рублей.
Недоначисленная и невыплаченная общая сумму составила 92680,32 руб.
Размер его заработной платы с июня 2022г. должен составить 15392,07 руб.
и включать в себя: оплату педнагрузки 21,5 часов -10040,49 рублей;
процентная надбавка за стаж работы 6% -602,43рубля;
процентная надбавка за работу в сельской местности 10%- 1004,05 руб.;
процентная ставка за квалификационную категорию 10% - 1004,05 руб.;
коэффициент по наполняемости 25 % -2510,12 руб.;
районный коэффициент 15% -982,22 руб.;
за ведение кабинетом 2,3% -230,93 рублей. Недоплата составила 7604,14 рублей.
Таким образом ответчик недоначислил и не выплатил ему заработную плату в размере 2707758,41 руб.
Представители МБУ ЦФПО ФИО3 и ФИО4 возражали против требований ФИО1, пояснили, что положения Трудового кодекса Российской Федерации не указывают, что оклад как составная часть месячной зарплаты должен быть равен величине федерального МРОТ и допускает установление оклада меньше МРОТ, но в сумме с другими выплатами заработная плата должна быть не меньше МРОТ. Не включаются в состав МРОТ доплаты за работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (за «вредность», за работы в выходные и праздничные дни, сверхурочную работу, исполнение обязанностей отсутствующего работника, «ночные» и другие, остальные выплаты – надбавка за стаж работы, выслугу лет, за классность, за работу со сведениями составляющими гос.тайну и прочие, могут включаться в состав МРОТ.
Минимальный размер оплаты труда и индексация заработной платы являются различными государственными гарантиями по оплате труда и при повышении МРОТ заработная плата работников не индексируется.
Представитель МУ УО ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, так как нарушений при оплате труда ФИО1 не имеется.
Представитель ответчика МБОУ Калининская СОШ ФИО5 в судебном заседании пояснила, также просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель администрации МО Ташлинский район Оренбургской области – ФИО6 в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в иске отказать в полном объеме.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Охрана труда и установление гарантированного минимального размера его оплаты относятся к основам конституционного строя в Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации гарантирует также равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18, ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).
В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ).
В соответствии со ст. 129 названного кодекса заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).
Согласно ст. 135 этого же кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).
Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статьей 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.
В соответствии со ст. 133 названного кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй ст. 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.
Между тем частью второй ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
В соответствии со ст. 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
На территории Оренбургской области при начислении заработной платы начисляется уральский коэффициент (1,15 или 15%) на основании постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.07.1987 года N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР".
Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. № 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденному постановлением данного министерства от 11 сентября 1995 г. N 49, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет.
Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.
Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений ст. 19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закрепленных в ст. 2 и 22 ТК РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.
По смыслу приведенных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.
Постановлением от 7 декабря 2017 года № 38-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения постольку, поскольку на их основании решается вопрос об оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации).
Спорные нормы были признаны Конституционными Судом не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они не предполагают включения в состав минимального размере оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в указанных местностях)
Согласно федеральному закону от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 463-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01.01.2020 года составляет 12130 руб., с 01.01.2021 составляет 12792 руб. (Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2020 № 473-ФЗ), с 01.01.2022 – 13 890 руб. (Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 406-ФЗ)), с 01.06.2022 – 15279 руб. (Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 973).
Главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 Положения о муниципальном учреждении Управление образования администрации МО Ташлинский район, утвержденного постановлением администрации района от 22.11.2019 № 656п является Управление образования администрации Ташлинского района, которое осуществляет государственную политику в области образования на территории Ташлинского района, а так же на основании пункта 3.3 раздела 3 Положения о муниципальном учреждении Управление образования, от имени муниципального образования осуществляет полномочия учредителя МБОУ Калининская СОШ.
В соответствии с Методикой формирования районного бюджета, ежегодно утверждаемой приказом финансового отдела администрации Ташлинского района главные распорядители средств районного бюджета, распределяя предельные объемы бюджетных ассигнований, самостоятельно осуществляют распределение бюджетных ассигнований исходя из приоритетности направлений, необходимости обеспечения ранее принятых обязательств (пункт 3 приказа от 24.10.2019 № 27 «Об утверждении методики формирования районного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов -аналогичные приказы принимаются ежегодно для формирования бюджета на очередной год и приведенные выше нормы остаются неизменными в зависимости от года принятия методики, так как принцип реализации средств бюджета между распорядителями бюджетных ассигнований ежегодно остается постоянным).
Как главный распорядитель бюджетных средств Управление образования администрации Ташлинского района:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств в сфере образования;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся образовательными учреждениями; формирует и утверждает муниципальные задания;
- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов имеющих целевое назначение, а также иных субвенций и бюджетных инвестиций, условий и порядка, установленных при их предоставлении;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- участвует в определении муниципальных нормативов финансирования образовательных организаций, координирует работу по введению нормативного подушевого финансирования образовательных организаций;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Ташлинского района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Так же в соответствии с подпунктами 3.1.10, 3.6.6 Положения Управление образования обеспечивает условия по соблюдению законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Ташлинский район, осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.
В обязанности Управления образования входит контроль подведомственных образовательных организаций (подп. 4.2.1 Положения).
Постановлением администрации МО Ташлинский район от <дата> ...п утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных организаций, подведомственных муниципального учреждению Управление образования администрации муниципального образования «Ташлинский район» Оренбургской области. Разделом II определены условия оплаты труда педагогических работников и работников учебно-вспомогательного персонала. Фиксированные размеры окладов работников учебно-вспомогательного персонала и педагогических работников образовательных организаций устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к профессиональным квалификационным группам, утвержденных приказом Минсоцзразвития России от 5 мая 2008 года № 216 н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования», приведен рекомендуемый размер оклада.
Примерное Положение предусматривает нормы часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников устанавливаются в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
Положением об оплате труда работников организаций образования предусматривается установление педагогическим работникам и работникам учебно-вспомогательного персонала следующих выплат стимулирующего характера:
- ежемесячные (т.е. гарантированные) выплаты стимулирующего характера;
- премиальные выплаты по итогам работы.
К рекомендуемым ежемесячным (т.е.гарантированным) выплатам стимулирующего характера относятся:
-выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
-выплата за квалификационную категорию;
- за государственные награды и (или) ведомственные знаки отличия;
-надбавка за работу в сельской местности; -коэффициент наполняемости (применяется в образовательных
организациях);
-персональный повышающий коэффициент.
Ежемесячные стимулирующие выплаты устанавливаются в зависимости от фактической нагрузки работника.
Решение о введении соответствующего повышающего коэффициента принимается руководителем организации образования в пределах фонда оплаты труда и устанавливается на определенный период времени в течение соответствующего учебного года (с 1 сентября текущего года).
Также устанавливает надбавка за работу в сельской местности педагогическим работникам образовательных организации в размере 10%. Коэффициент наполняемости устанавливается педагогическим работникам общеобразовательных организаций (школы)с учетом численности учащихся в учреждении.
Персональный повышающий коэффициент к окладу (с учетом педагогической нагрузки) может быть установлен работникам учебно-вспомогательного персонала и педагогическим работникам с учетом, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач. Размер повышающего коэффициента устанавливается работнику руководителем образовательной организации в пределах фонда оплаты труда.
Применение выплат стимулирующего характера не образует новый оклад и не учитывается при исчислении иных стимулирующих и компенсационных выплат.
Ежемесячные выплаты стимулирующего характера устанавливаются в пределах утвержденного фонда оплаты труда.
В целях поощрения педагогических работников за результаты профессиональной деятельности и стимулирования их к более эффективным результатам труда рекомендуется устанавливать премиальные выплаты по итогам работы.
Работникам учебно-вспомогательного персонала и педагогическим работникам устанавливаются выплаты компенсационного характера в соответствии с разделом VII настоящего Положения.
Согласно Уставу МБОУ Калининская средняя общеобразовательная школа является юридическим лицом, осуществляющим основные виды деятельности начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.
В соответствии с Уставом МБОУ Калининская средняя общеобразовательная школа к компетенции образовательного учреждения относятся установление штатного расписания, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров (подп. 3.3.4, 3.3.5 Устава).
В соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом образовательного учреждения, руководствуясь Примерным положением об оплате труда работников муниципальных организаций, подведомственных муниципальному учреждению Управление образования Ташлинского района Оренбургской области, утвержденным постановлением администрации Ташлинского района от <дата> ...п, с учетом мнения первичной профсоюзной организации педагогических работников, приказом директора МБОУ Калининская СОШ от <дата> ... утверждено Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Калининская средняя общеобразовательная школа установлении «Об утверждении Положения об оплате труда педагогическим работникам МБОУ Калининская СОШ». Указанным Положением об оплате труда директором школы утверждены:
- фиксированные размеры должностных окладов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп,
- условия осуществления и размеры выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера и критерии их установления,
- условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера и критерии их установления,
- условия оплаты труда руководителя учреждения и его заместителей.
Пунктом 1.5 Положения об оплате труда закреплено: «месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом».
В соответствии с пунктом 1.10 Положения об оплате труда руководитель учреждения заключает с работником трудовой договор («эффективный контракт») или дополнительное соглашение к трудовому договору, в которых конкретизированы должностные обязанности работника, условия оплаты его труда, показатели и критерии эффективности деятельности при назначении стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда.
Положение разработано в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципальных организаций, подведомственных муниципальному учреждению Управление образования администрации Ташлинского района Оренбургской области, утвержденного постановлением администрации Ташлинского района от <дата> № ... "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных организаций подведомственных муниципальному учреждению Управление образования Ташлинского района Оренбургской области", положения раздела II об условиях оплату труда педагогических работников и работников учебно-вспомогательного персонала дублируют раздел II Примерного положения.
В МБОУ Калининская СОШ действует система оплаты труда, установленная в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Калининская средняя общеобразовательная школа, утверждённого приказом ... от <дата>, а также Положением об установлении выплаты стимулирующего характера педагогическим работникам МБОУ Калининская средняя общеобразовательная школа, утвержденного приказом ... от <дата>.
В соответствии с Положением об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Калининская средняя общеобразовательная школа в целях поощрения педагогических работников за результаты профессиональной деятельности и стимулирования их к более эффективным результатам труда рекомендуется устанавливать премиальные выплаты по итогам работы.
Премиальные выплаты по итогам работы выплачиваются педагогическим работникам за счет сформированного в учреждении фонда стимулирования.
Тарификационным списком педагогических работников на 2020-2021 учебный год установлена педагогическая нагрузка 27 часов (1,5 ставки) с оплатой в сумме 16 283 руб. 49 коп.:
заработная плата за часы 27 ч. - должностной оклад 5 885 руб./18 часов, норма за ставку педагогической работы * 27 час. = 8 827 руб. 44 коп.;
ежемесячные выплаты стимулирующего характера:
- за заведование аттестованными учебными кабинетами - 2,3% * 5 885 = 135 руб. 36 коп. (выплата устанавливается в зависимости от должностного оклада);
- выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет 6% * 8 827,44 = 529 руб. 65 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- выплата за квалификационную категорию 10% * 8 827,44 = 882 руб. 75 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- надбавка за работу в сельской местности 10% * 8 827,44 = 882 руб. 75 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- коэффициент наполняемости 25% * 8 827,44 = 2 206 руб. 88 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- персональный повышающий коэффициент 0,0787 * 8 827,44 = 694 руб. 72 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- выплаты компенсационного характера - уральский коэффициент 15 % * 14 159,55=2 123 руб. 94 коп.
В тарификационном списке педагогических работников на <дата>. 2020-2021 учебного года установлена педагогическая нагрузка 30 часов (1,67 ставки) с оплатой в сумме 18 162 руб. 31 коп.:
заработная плата за часы 30ч. - должностной оклад 5 885 руб./18 часов, норма за ставку педагогической работы * 30 час. = 9 808 руб. 26 коп.;
ежемесячные выплаты стимулирующего характера:
- за заведование аттестованными учебными кабинетами - 2,3% * 5 885 = 135 руб. 36 коп. (выплата устанавливается в зависимости от должностного оклада);
- выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет 6% * 9 808,26 = 588 руб. 50 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- выплата за квалификационную категорию 10% * 9 808,26 = 980 руб. 83 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- надбавка за работу в сельской местности 10% * 9 808,26 = 980 руб. 83 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- коэффициент наполняемости 25% * 9 808,26 = 2 452 руб. 08 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- персональный повышающий коэффициент 0,0864 * 9 808,26 = 847 руб. 44 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- выплаты компенсационного характера - уральский коэффициент 15% * 15 793,30 = 2 369 руб. 01 коп.
В соответствии с действующей системой с <дата> года, во исполнения Постановления от <дата> ...п "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных организаций, подведомственных муниципальному учреждению Управление образования администрации муниципального образования «Ташлинский район» Оренбургской области" в тарификационном списке педагогических работников на 01.09.2021г. 2021-2022 учебного года установлена педагогическая нагрузка 21,5 часов (1,19 ставки) с оплатой в сумме 13 739 руб. 54 коп.:
заработная плата за часы 21,5ч - должностной оклад 6 191руб./18 часов, норма за ставку педагогической работы * 21,5 часа. = 7 394 руб. 77 коп.;
ежемесячные выплаты стимулирующего характера:
- за заведование аттестованными учебными кабинетами - 2,3%) *6 191 = 142 руб. 39 коп. (выплата устанавливается в зависимости от должностного оклада);
- выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет 6% * 7 394,77 = 443 руб. 69 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- выплата за квалификационную категорию 10% * 7 394,77 = 739 руб. 48 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- надбавка за работу в сельской местности 10% * 7 394,77 = 739 руб. 48 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- коэффициент наполняемости 25% * 7 394,77= 1 848 руб. 70 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- персональный повышающий коэффициент 0,0864 *7 394,77 = 638 руб. 91коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- выплаты компенсационного характера - уральский коэффициент 15% * 11 947,42= 1 792 руб. 12 коп.
В тарификационном списке педагогических работников на <дата> - по март 2022 2021-2022 учебного года установлена педагогическая нагрузка 21,5 часов (1,19 ставки) с оплатой в сумме 13 739 руб. 54 коп.: заработная плата за часы 21,5 ч - должностной оклад 6 191 руб./18 часов, норма за ставку педагогической работы * 21,5 часа. = 7 394 руб. 77коп.; ежемесячные выплаты стимулирующего характера:
- за заведование аттестованными учебными кабинетами - 2,3% * 6 191=142 руб. 39 коп. (выплата устанавливается в зависимости от должностного оклада);
- выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет 6% * 7 394,77 = 443 руб. 69 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- выплата за квалификационную категорию 10% * 7 394,77 = 739 руб. 48 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- надбавка за работу в сельской местности 10% * 7 394,77 = 739 руб. 48 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- коэффициент наполняемости 25% * 7 394,77= 1 848 руб. 70 коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- персональный повышающий коэффициент 0,0864 *7 394,77 = 638 руб.91коп. (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника);
- выплаты компенсационного характера - уральский коэффициент 15% * 11 947,42= 1 792 руб. 12 коп.
Таким образом в судебном заседании установлено, что размеры (порядок расчета размера) и условия осуществления выплат премий по результатам работы устанавливаются в образовательных организациях коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников образовательной организации и с учетом достижения педагогическим работником целевых показателей эффективности и результативности деятельности.
По результатам протоколов управляющего совета учреждения, руководителем предоставляется приказ в централизованную бухгалтерию о начислении стимулирующих, премиальных выплат.
Дополнительно педагогическим работникам устанавливаются доплаты :
-за классное руководство;
-за руководство предметными, цикловыми и методическими комиссиями; -за заведывание аттестованными учебными кабинетами;
-за заведывание учебно- опытными участками;
-за исполнение обязанностей мастера учебных мастерских;
-за проведение внеклассной работы по физическому воспитанию в школах;
-за делопроизводство;
-доплата за проверку тетрадей.
Тарификация педагогических работников проводилась в соответствии с действующей системой оплатой труда по состоянию на 01.09.2020г., на 01.10.2020г., на 01.09.2021г., на 01.01.2022г.
Судом установлено, что истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в МБОУ Калининская СОШ в должности ... с 1990 года.
В тарификационном списке педагогических работников на 2020-2021 учебный год по состоянию на <дата> года ... ФИО1 при установленной педагогической нагрузке в объеме 27 часов (1,5 ставки) оплата труда составила в сумме 16 283 руб. 49 коп.:
оплата педагогической нагрузки за часы ( 27 ч.) - 8827,44 руб. - 5 885 руб. (должностной оклад) /18 часов ( норма за ставку педагогической работы) *27 час.;
ежемесячные выплаты стимулирующего характера:
- за заведование аттестованными учебными кабинетами (выплата устанавливается в зависимости от должностного оклада) - 135 руб. 36 коп. (5 885 *2,3%);
- выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника)= 529 руб. 65 коп (8 827,44 * 6%);
- выплата за квалификационную категорию (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника) —882 руб. 75 коп. (8 827,44*10%);
-надбавка за работу в сельской местности (выплата устанавливается в
зависимости от фактической нагрузки работника) =882 руб. 75 коп. (8 827,44*10%);
-коэффициент наполняемости (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника) = 2 206 руб. 88 коп (8 827,44*25%);
-персональный повышающий коэффициент (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника) = 694 руб. 72 коп. (8 827,44 *0,787) ;
выплаты компенсационного характера :
-уральский коэффициент (15%) = 2 123 руб. 94 коп.
Согласно тарификационного списка педагогических работников на 2020-2021 учебный год по состоянию на 01.10.2020г. оплата труда ... ФИО1 при педагогической нагрузке 30 часов (1,67 ставки) составила 18 162 руб. 31 коп :
оплата педагогической нагрузки за часы (30ч.) - 9 808руб. 26 коп., 5 885 руб. (должностной оклад) /18 часов (норма за ставку педагогической работы) *30 час; ежемесячные выплаты стимулирующего характера:
- за заведование аттестованными учебными кабинетами (выплата
устанавливается в зависимости от должностного оклада) - 135 руб. 36 коп. (5 885 * 2,3% );
- за стаж непрерывной работы, выслугу лет (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника)- 588 руб. 50 коп. (9 808,26 * 6%);
- за квалификационную категорию (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника - 980,83 руб. (9 808,26 * 10%);
- за работу в сельской местности (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника) - 980,83 руб. (9 808,26 * 10%);
-коэффициент наполняемости (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника) - 2452,08 руб. (9 808,26 * 25%);
-персональный повышающий коэффициент (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника) - 847 руб. 44 коп. (9 808,26 *0,0864);
выплаты компенсационного характера:
Согласно тарификационного списка педагогических работников на 2021-2022 учебный год по состоянию на 01.09.2021г. оплата труда ... ФИО1 при педагогической нагрузке 21,5 часов (1,19 ставки) составила 13 739 руб. 54 коп :
оплата педагогической нагрузки за 21,5ч - 7394руб.77коп.
- 6191 руб. (должностной оклад) /18 часов (норма за ставку педагогической работы) *21,5 час.;
ежемесячные выплаты стимулирующего характера:
- за заведование аттестованными учебными кабинетами (выплата устанавливается в зависимости от должностного оклада) - 142 руб.39 коп. (6 191*2,3%);
-выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника) -443 руб. 69 коп (7394,77*6%);
-выплата за квалификационную категорию (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника)- 739 руб. 48 коп. (7394,77*10%);
-надбавка за работу в сельской местности (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника)- 739 руб. 48 коп. (7394,77*10%);
- уральский коэффициент =2 369 руб. 01 коп. (15 793,30 *15%).
- коэффициент наполняемости (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника)- 1848 руб. 70 коп (7394,77*25%);
-персональный повышающий коэффициент (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника)- 638 руб.91коп. (7394,77* 0,0864);
выплаты компенсационного характера:
- уральский коэффициент -1792 руб. 12 коп. (11947,42*15%).
Согласно тарификационного списка педагогических работников на 2021-2022 учебный год по состоянию на 01.01.2022г. оплата труда ... ФИО1 при педагогической нагрузке 21,5 часов (1,19 ставки) составила 13 739 руб. 54 коп :
оплата педагогической нагрузки за 21,5ч - 7394 руб.77коп.
- 6 191руб. (должностной оклад) /18 часов (норма за ставку педагогической работы) *21,5 часа;
ежемесячные выплаты стимулирующего характера:
- за заведование аттестованными учебными кабинетами (выплата устанавливается в зависимости от должностного оклада) - 142,39 руб. (6191*2,3%);
-выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника) - 443 руб. 69 коп (7394,77 *6%);
- выплата за квалификационную категорию (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника) - 739 руб. 48 коп (7394,77*10%);
-надбавка за работу в сельской местности (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника)- 739 руб. 48 коп. (7394,77*10%);
-коэффициент наполняемости (выплата устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника)- 1848 руб. 70 коп (7394,77*25%);
-персональный повышающий коэффициент (устанавливается в зависимости от фактической нагрузки работника)- 638 руб.91коп. (7394,77* 0,0864);
выплаты компенсационного характера:
- уральский коэффициент - 1792 руб. 12 коп. (11947,42*15%).
Дополнительным соглашением к трудовому договору ... от <дата> (с изменениями в дополнительном соглашении ... от <дата>) от <дата>, заключенному МБОУ Калининская СОШ и ФИО1 определены объем учебной нагрузки в соответствии с Учебным планом на 2020-2021 учебный год и размер выплат компенсационного характера.
Как следует из расчетных листов по работнику ФИО1 в апреле 2021 года в месяце 22 рабочих дня, заработная плата начислена за полностью отработанный месяц в сумме 18 162,38; стимулирующие в сумме 3 418,00; коэффициент по совмещению по должности «завхоз» в сумме 12 972,50.
В мае 2021 года, в месяце 19 рабочих дня, заработная плата начислена за полностью отработанный месяц в сумме 18 162,38; начислены отпускные (01.06.2021г.-21.06.2021г.) в сумме 23 496,20; стимулирующие в сумме 2418,00; коэффициент по совмещению по должности «завхоз» в сумме 12 972,50.
В мае 2021 года, в месяце 21 рабочий день, заработная плата начислена за 7 отработанных дней в сумме 6 054,12; единовременное начисление для обследования сотрудников лагеря второй смены на Covid-19 в сумме 1265,00; коэффициент по совмещению по должности «завхоз» в сумме 4 324,16.
В июле 2021 года в месяце 22 рабочих дня, заработная плата начислена за 7 отработанных дней в сумме 5 778,93; начислены отпускные ( 10.07.2021г.-31.07.2021г.) в сумме 25 908,96; начислены отпускные ( 01.08.2021г.-14.08.2021г.) в сумме 16 487,52; стимулирующие в сумме 4000,00; коэффициент по совмещению по должности «завхоз» в сумме 4 127,61.
В августе 2021 года в месяце 22 рабочих дня, заработная плата начислена за 12 отработанных дней в сумме 9 906,76;; коэффициент по совмещению по должности «завхоз» в сумме 7 075,91.
В сентябре 2021 года, в месяце 22 рабочих дня, заработная плата начислена за полностью отработанный месяц в сумме 13 739,58 (сумма меньше - изменилась нагрузка с <дата>); стимулирующие в сумме 4357; коэффициент по совмещению по должности «завхоз» в сумме (-15 527,68), Согласно пояснениям МБУ ЦФПО произведен перерасчет после отмены совместительства (приказ ...-лс от 28.05.2021г был предоставлен в бухгалтерию <дата>г.). Заработной платы был перерасчет, т.к. заработная плата за первую половину месяца была начислена по тарификации от 01.09.2020г, а в начисление зарплаты за вторую половину месяца была утверждена тарификация (которая действует с <дата>) и нагрузка там уменьшилась соответственно и заработная плата тоже. Следовательно, сотрудник в первую половину месяца получил заработную плату больше чем должна быть за весь месяц.
В октябре 2021 года в месяце 21 рабочий день, заработная плата начислена за полностью отработанный месяц в сумме 13 739,58; стимулирующие в сумме 6 513,33; единовременное начисление за выполнение дополнительной работы за отсутствующего сотрудника в сумме 5 158,31.
В ноябре 2021 года в месяце 20 рабочих дней, заработная плата начислена за полностью отработанный месяц в сумме 13 739,57; стимулирующие в сумме 2 900,00. Долг работника в сумме 15 099,57.
В декабре 2021 года, в месяце 22 рабочих дня, заработная плата начислена за полностью отработанный месяц в сумме 13 739,58; стимулирующие в сумме 21 450,00; премия в сумме 12 000,00. Долг работника в сумме 15 099,57.
В январе 2022 года, в месяце 16 рабочих дней, заработная плата начислена за полностью отработанный месяц в сумме 13 739,58; стимулирующие в сумме 6 560,00; больничный за счет работодателя (<дата>-<дата>) в сумме 3 103,47. Перерасчет заработной платы за декабрь по больничному листу (<дата>-<дата>) в сумме( -2 498,10) Долг работника в сумме 15 099,57.
В феврале 2022 года, в месяце 19 рабочих дней, заработная плата начислена за полностью отработанный месяц в сумме 13 739,58; стимулирующие в сумме 4 610,00. Долг работника в сумме 15 099,57.
В марте 2022 года, в месяце 22 рабочих дня, заработная плата начислена за полностью отработанный месяц в сумме 13 739,58; стимулирующие в сумме 7 213,15. Долг работника в сумме 15 099,57.
Как видно из представленных документов, установленный размер оклада по занимаемой ФИО1 должности был меньше минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом. Вместе с тем из материалов дела следует, что с учетом установленных ФИО1 оклада, а также начисленных надбавок и стимулирующих выплат размер выплачиваемой с 1 сентября 2020 года по май 2022 года ежемесячно заработной платы превысил установленный федеральным законом в 2020, 2021, 2022 году минимальный размер оплаты труда. Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
Ввиду того, что размер ежемесячной заработной платы ФИО1 с учетом оклада по должности, начисленных надбавок и стимулирующих выплат, районного коэффициента, согласно материалам дела, превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, требования истца ФИО1, что надбавки и стимулирующие выплаты необходимо начислять сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенного работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания норм раздела II «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных организаций образования, подведомственных муниципальному учреждению Управление образования администрации Ташлинского района Оренбургской области», утверждённых администрацией Ташлинского района № 60-п от 1.02.2022 года противоречащими действующему законодательству и отмене норм раздела II «Положения об оплате труда» действующего в МБОУ Калининская СОШ, а также о взыскании недополученной заработной платы и компенсации морального вреда.
Кроме того как установлено в судебном заседании, что продолжительность рабочего времени нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Нагрузка истца составлен 21,5 часов, что не превышает установленной нормы продолжительности рабочего времени. Следовательно оснований для удовлетворения требований в части взыскание заработной платы за сверхурочную работу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению Управление образования администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области, муниципальному бюджетному учреждению Центр финансово-правового обслуживания муниципальных учреждений, муниципальному бюджетному образовательному учреждению Калининская средняя общеобразовательная школа, администрации МО Ташлинский район Оренбургской области ор признании норм раздела II «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных организаций образования, подведомственных муниципальному учреждению Управление образования администрации Ташлинского района Оренбургской области», утверждённых администрацией Ташлинского района ...-п от <дата> противоречащими действующему законодательству и отмене норм раздела II «Положения об оплате труда» действующего в МБОУ Калининская СОШ, а также о взыскании недополученной заработной платы и компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения суда.
Мотивированное решение составлено 15 июля 2022 года
Судья Е.Г. Поротько