Решение по делу № 2А-3146/2022 от 11.08.2022 | Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2022 года

№ 2а-3146/2022

66RS0007-01-2022-002674-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2022 года г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Парамоновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьевой М.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании незаконными действий, бездействия, возложении обязанности,

установил:

11 апреля 2022 года ФИО4 обратилась в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга о признании незаконными действий, бездействия в связи с переводом жилого помещения в нежилое, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что является собственником помещения по адресу: . 21 августа 2020 года ФИО4 обратилась в целях исполнения требований Постановления Администрации города Екатеринбурга «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: от 05 марта 2020 года № 402 в Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга с заявлением для цели приемки в эксплуатацию переустроенного и перепланированного помещения Студии красоты. На основании Распоряжения Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга № 319/46/68 от 31 августа 2020 года создана комиссия по приемке в эксплуатацию нежилого помещения и утвержден ее состав. ФИО4 выдан акт приемки переводимого помещения для подписания у членов комиссии, который был подписан в ООО «Консалтинг Групп», ИП ФИО5, ПАО «Екатеринбурггаз». Вместе с тем ООО «Жил Сервис Эксперт» возвратило истцу неподписанные акты приемки переводимого помещения, в связи с тем, что истцом не выполнены в полном объеме технические условия присоединения к общедомовым инженерным сетям электроснабжения жилого помещения № 110 по адресу: при переводе его в нежилой фонд. Истец считает, что требование Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга об исполнении технических условий, выданных управляющей компанией, является неисполнимым и не соответствующим законодательству. Указывает, что действующим законодательством на заявителя не возложена обязанность подписания у членов приемочной комиссии акта приемки переводимого помещения, который по результатам осмотра не составлялся, заключение об отказе в приемке с указанием причин отказа также не составлялось. На основании изложенного ФИО4 просит признать незаконными действия Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга по возложению обязанности на заявителя подписания у членов приемочной комиссии акта приемки переводимого помещения; бездействие по приемке в эксплуатацию переустроенного и перепланированного помещения Студия красоты по адресу: ; возложить обязанность на Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга осуществить в установленном законодательством порядке приемку в эксплуатацию переустроенного и перепланированного вышеуказанного помещения.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация г. Екатеринбурга, ООО «Консалтинг Групп», ИП ФИО5, ООО «ЖилСервисЭксперт».

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно надлежащим образом, направила представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске и дополнениях к нему. Также пояснила, что при осмотре помещения фактически никого из членов комиссии не было, участвовавшие в день осмотра два специалиста, членами комиссии не являются. Заключение об отказе в приемке помещения должно быть выдано Департаментом архитектуры Администрации г. Екатеринбурга, вместе с тем до настоящего времени отказ в приемке переводимого помещения на бланке администрации не выдан. Административный ответчик бездействует, акт приемки не составляет.

Представитель административного ответчика Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО2 в судебном заседании возражала относительного удовлетворении заявленных требований, пояснив, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, какая-либо обязанность по подписанию акта на ФИО4 не возлагалась, административным ответчиком в пределах своих полномочий после поступления заявления административного истца было вынесено распоряжение о создании комиссии, определен состав комиссии, выход по адресу был осуществлен. Акт приемки помещения не был подписан всеми членами комиссии, поскольку помещение не соответствовало требованиям.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц Администрация г. Екатеринбурга, ООО «Консалтинг Групп», ООО «Жил Сервис Эксперт» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, неявившихся в судебное заседание, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства и пояснения свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предметом оспаривания по настоящему административному делу являются действия Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга по возложению обязанности на административного истца подписать у членов приемочной комиссии акта приемки переводимого помещения; бездействие Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга по приемке в эксплуатацию переустроенного и перепланированного помещения Студии красоты по адресу: .

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия), решений закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения, и нарушение этими действиями (бездействием), решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (часть 1).

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Частью 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (часть 8).

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (часть 9).

Постановлением Главы Екатеринбурга от 29.06.2006 № 601 «О Комиссии Администрации города Екатеринбурга по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и Приемочной Комиссии» утверждены порядок формирования и работы Комиссии Администрации города Екатеринбурга по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; порядок формирования и работы Приемочной комиссии; форма акта Приемочной комиссии; форма заключения об отказе в приемке переводимого помещения.

Согласно пункту 1 Приложения № 2 к Постановлению Главы Екатеринбург от 29.06.2006 № 601 приемочная комиссия по приемке переводимого помещения формируется распоряжением главы администрации района и действует в следующем составе:

заместитель главы Администрации района города Екатеринбурга, на территории которого расположено переводимое помещение, - председатель приемочной комиссии;

представитель Комитета по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга (по согласованию);

представитель организации, осуществляющей управление зданием, в котором размещено переводимое помещение (по согласованию);

представитель проектной организации, разработавшей проект переустройства и (или) перепланировки (по согласованию);

собственник помещения;

представитель строительной организации, выполнившей работы по переустройству, и (или) перепланировке, и (или) иные работы для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения (по согласованию);

представитель организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения, в случае подключения здания, в котором размещено переводимое помещение, к сетям газоснабжения (по согласованию);

представитель организации, осуществляющей эксплуатацию сетей водоотведения, в случае устройства отдельного выпуска сетей водоотведения (по согласованию);

представитель Комитета по благоустройству Администрации города Екатеринбурга (по согласованию);

представитель отдела архитектурно-строительного контроля Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (по согласованию).

Администрация района, на территории которого расположено переводимое помещение, в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о приемке работ по переустройству, и (или) перепланировке, и (или) иных работ от собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица уведомляет заявителя о персональном составе приемочной комиссии, времени, дате приемки работ по переустройству, и (или) перепланировке, и (или) иных работ.

Приемка работ по переустройству, и (или) перепланировке, и (или) иных работ осуществляется членами приемочной комиссии в ходе осмотра переводимого помещения. По результатам такого осмотра составляется акт приемки переводимого помещения, подтверждающий завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (далее - акт), либо заключение (заключения) об отказе в приемке переводимого помещения.

Акт оформляется в четырех экземплярах уполномоченным работником администрации района, на территории которого расположено переводимое помещение.

Подписанный всеми членами приемочной комиссии акт утверждается заместителем главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования.

Акт регистрируется в Департаменте архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга и направляется в орган, осуществляющий государственный учет объектов недвижимого имущества, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации.

Акт подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Заключение об отказе в приемке переводимого помещения составляется индивидуально каждым членом приемочной комиссии, не подписавшим акт, с указанием причин отказа в приемке переводимого помещения.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 2 июля 2012 г. № 2867 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (далее Административный регламент).

Положениями Административного регламента, который определяет состав, сроки и последовательность административных действий органов Администрации города Екатеринбурга при осуществлении полномочий по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, предусмотрены требования к порядку их выполнения, в том числе особенности их выполнения в электронной форме.

С силу пункту 32 Административного регламента предоставление муниципальной услуги состоит из следующих административных процедур:

прием и регистрация специалистом Департамента (многофункционального центра) заявления о переводе и прилагаемых к нему документов;

направление межведомственных запросов;

подготовка документов специалистом Департамента для рассмотрения на заседании Комиссии;

рассмотрение документов на заседании Комиссии для принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги;

подготовка проекта постановления Администрации города Екатеринбурга о переводе (об отказе в переводе) жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

выдача копии постановления Администрации города Екатеринбурга заявителю;

прием и регистрация специалистом администрации района либо специалистом многофункционального центра заявления о приемке и прилагаемых к нему документов;

уведомление заявителя о персональном составе приемочной комиссии, времени и дате приемки работ по переустройству и (или) перепланировке и (или) иных работ;

приемка работ по переустройству и (или) перепланировке и (или) иных работ приемочной комиссией;

регистрация акта в Департаменте;

выдача акта приемки (заключения об отказе в приемке) переводимого помещения;

направление акта в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Согласно пункту 6 Административного регламента прием заявлений о переводе жилого помещения в нежилое помещение (далее - заявление о переводе) и прилагаемых к ним документов, необходимых для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение консультирование заявителей осуществляется специалистами Департамента.

Прием заявления о приемке работ по переустройству, и (или) перепланировке, и (или) иных работ осуществляется специалистами администраций районов города Екатеринбурга, на территории которых расположено переводимое помещение.

Выдача акта приемки (заключения об отказе в приемке) переводимого помещения осуществляется специалистами Департамента.

Документы, сформированные в результате предоставления муниципальной услуги: постановление Администрации города Екатеринбурга о переводе (об отказе в переводе) жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение, акт приемки (заключение об отказе в приемке) переводимого помещения, выдаются лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя.

Пунктом 15 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления муниципальной услуги являются:

принятие решения о переводе (об отказе в переводе) жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в виде постановления Администрации города Екатеринбурга;

выдача акта приемки помещения либо заключения об отказе в приемке помещения, если для обеспечения использования переводимого помещения в качестве жилого или нежилого помещения выполняются переустройство и (или) перепланировка.

Заявитель получает документы (копию постановления Администрации города Екатеринбурга, акт приемки помещения либо заключение об отказе в приемке помещения) по результатам предоставления муниципальной услуги в Департаменте.

Срок приемки работ по переустройству и (или) перепланировке и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения приемочной комиссией со дня приема заявления о приемке работ по переустройству и (или) перепланировке и (или) иных работ до момента выдачи заявителю зарегистрированного акта приемки переводимого помещения (заключения об отказе в приемке переводимого помещения) составляет 45 календарных дней (пункт 17).

В соответствии с пунктом 39 Административного регламента, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения, постановление Администрации города Екатеринбурга о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение является основанием для проведения соответствующих переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ.

Завершение переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ подтверждается актом приемки переводимого помещения (пункт 40).

Для организации работы приемочной комиссии собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается в администрацию района, на территории которого расположено переводимое помещение, с заявлением о приемке работ по переустройству и (или) перепланировке и (или) иных работ.

Администрация района в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о приемке работ уведомляет заявителя о персональном составе приемочной комиссии, времени, дате приемки работ по переустройству и (или) перепланировке и (или) иных работ и подготавливают проект акта.

Состав и порядок работы приемочной комиссии регламентируется Постановлением Главы Екатеринбурга от 29.06.2006 № 601 «О комиссии Администрации города Екатеринбурга по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и Приемочной Комиссии».

Члены приемочной комиссии производят осмотр помещения, по результатам которого составляется и подписывается один из следующих документов - акт, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ или заключение об отказе в приемке переводимого помещения.

Акт составляется в четырех экземплярах. Заключение об отказе в приемке переводимого помещения составляется индивидуально каждым членом комиссии с указанием причин отказа в приемке переводимого помещения.

В случае если акт не подписан всеми членами приемочной комиссии, перевод помещения из жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение считается незавершенным.

Одним из оснований для отказа в приемке помещения является несоответствие выполненных работ проектной документации, представленной на рассмотрение в Администрацию города Екатеринбурга для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (пункт 25).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , кадастровый №, обратилась в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилой фонд для размещения студии красоты.

По результатам рассмотрения заявления ФИО4 комиссией по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые от 13 февраля 2020 года было принято постановление от 05 марта 2020 года № 402 о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: нежилое помещение.

В соответствии с указанным постановлением собственнику необходимо выполнить работы по переустройству и перепланировке помещения в соответствии с согласованным проектом; обеспечить проведение строительных работ, в том числе работ, связанных с генерацией шума высокого уровня, в соответствии с санитарными нормами, не нарушая права проживающих в доме граждан; установить приборы учета тепла, горячей, холодной воды и электроэнергии; обеспечить уборку прилегающей территории во время проведения переустройства и (или) перепланировки помещения, а также после окончания строительных работ; выполнить работы по благоустройству прилегающей территории в соответствии с утвержденным проектом; сдать объект по акту приемочной комиссии; разработать проектную документацию в соответствии с действующим законодательством в случае изменения вида разрешенного использования переведенного помещения.

21 августа 2020 года ФИО4 обратилась к заместителю Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга с заявлением о приемке работ по переустройству и (или) перепланировке и иных работ для обеспечения использования помещения, расположенного по адресу: .

В заявлении административный истец указала, что переустройство и (или) перепланировку) осуществлял ИП ФИО6, проектная документация разработана ООО «Нео Консалтинг Групп».

31 августа 2020 года и.о. главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга заместителем главы Администрации по социальным вопросам ФИО7 вынесено распоряжение № 319/46/68 о создании комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: , которым создана комиссия и утвержден ее состав.

Председателем комиссии назначен ФИО8 – заместитель главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга по вопросам экономики и строительства. Членами комиссии утверждены: ФИО9 – главный специалист Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга; ФИО10 – главный специалист Отдела правовой работы, документационного и информационного обеспечения Комитета по жилищной политике Администрации г. Екатеринбурга; ФИО4 – собственник помещения; представители ООО «Консалтинг Групп», ИП ФИО5, ООО «Жил Сервис Эксперт» по согласованию, данным членам комиссии предложено направить представителей для участия в работе комиссии.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика и не отрицается стороной административного истца, административным ответчиком была определена дата и время приемки спорного помещения, о чем была уведомлена ФИО4 посредством телефонного звонка.

В назначенные день и время членами комиссии, в том числе самой ФИО4, был произведен осмотр помещения.

Также был подготовлен проект акта приемки переводимого помещения, который был подписан руководителем проектного отдела ООО «Консалтинг Групп» ФИО11, индивидуальным предпринимателе ФИО5, начальником ПТО ПАО «Екатеринбурггаз» ФИО12 и самой ФИО4

Как следует из пояснения свидетеля ФИО13 и представителя административного ответчика, акт приемки переводимого помещения не был подписан оставшимися членами комиссии, поскольку один из членов комиссии ООО «Жил Сервис Эксперт» отказал в приемке переводимого помещения в связи с невыполнением в полном объеме требований технических условий для присоединения к общедомовым инженерным сетям электроснабжения жилого помещения № по адресу: .

Данное обстоятельство также подтверждается ответом на судебный запрос от ООО «Жил Сервис Эксперт», а также перепиской между данной организацией и административным истцом.

Так 27 октября 2020 года на обращение ФИО4 ООО «Жил Сервис Эксперт» сообщило ей о невозможности подписания акта по приемке переводимого помещения, в связи с невыполнением в полном объеме требований технических условий на присоединение к общедомовым инженерным сетям электроснабжения жилого помещения.

В последующих ответах от 16 ноября 2020 года и от 03 декабря 2020 года на обращения ФИО4 заявителю разъяснены причины невозможности подписания акта и о необходимости совершить определенные действия для устранения оснований, послуживших отказом в подписании акта о приемке переводимого помещения.

02 декабря 2021 года неподписанный ООО «Жил Сервис Эксперт» акт приемки переводимого помещения в 4-х экземплярах возвращен ФИО4

14 января 2022 года ФИО4 направила в Администрацию г. Екатеринбурга жалобу, в которой просила провести проверку законности действий Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга по возложению на заявителя обязанности подписания у членов приемочной комиссии акта приемки переводимого помещения.

10 февраля 2022 года Администрацией г. Екатеринбурга заявителю подготовлен ответ, которым сообщено, что по итогам проверки действий Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга нарушений не выявлено. По информации, имеющейся в распоряжении Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, представитель организации, осуществляющей управление зданием, в котором расположено переводимое помещение, отказал в приемке переводимого помещения по причине невыполнения технических условий. Заявителю рекомендовано обратиться в ООО «Жил Сервис Эксперт» для получения отказа в приемке переводимого помещения и разъяснено право его оспорить в досудебном и судебном порядке.

Также из обстоятельств дела следует, что 03 февраля 2022 года по итогам рассмотрения жалобы ФИО4 Администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга в адрес ООО «Жил Сервис Эксперт» направлено письмо о предоставлении заключения об отказе в приемке переводимого помещения, расположенного по адресу: , по установленной форме.

24 февраля 2022 года генеральным директором ООО «Жил Сервис Эксперт» ФИО14 составлено и подписано заключение об отказе в приемке переводимого помещения.

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении требования административного истца о признании незаконными действий Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга по возложению обязанности на заявителя подписания у членов приемочной комиссии акта приемки переводимого помещения, судом не установлено, что на административного истца была возложена обязанность подписать акт у членов комиссии и Администрация Чкаловского района г. Екатеринбурга совершила какие-либо незаконные действия по возложению такой обязанности на заявителя и самоустранилась от подписания данного акта. Акт приемки переводимого помещения не был подписан оставшимися членами комиссии в виду того, что один из членов комиссии, а именно ООО «Жил Сервис Эксперт», отказал в приемке переводимого помещения.

Административным истцом не представлено в нарушение части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каких-либо доказательств нарушения своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, как и не указано, в чем конкретно выразились оспариваемые действия по возложению обязанности подписания акта у членов комиссии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае совокупности, предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований в части признании незаконными действий Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга по возложению обязанности на заявителя подписания у членов приемочной комиссии акта приемки переводимого помещения не имеется, поскольку каких-либо незаконных действий со стороны административного ответчика судом не установлено, административным истцом нарушение своих прав и законных интересов не доказано.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга по приемке в эксплуатацию переустроенного и перепланированного помещения и возложении на административного ответчика обязанности осуществить в установленном законодательством порядке приемки в эксплуатацию переустроенного и перепланированного помещения, суд также не находит оснований для его удовлетворения в виду следующего.

Так, Административным регламентом предусмотрено, что муниципальная услуга по переводу жилого помещения в нежилое предоставляется Администрацией г. Екатеринбурга, акт, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ или заключение об отказе в приемке переводимого помещения выдается Департаментом.

Административным регламентом предусмотрена последовательность административных процедур по предоставлению данной муниципальной услуги.

К полномочиям администрации района относятся прием и регистрация специалистом администрации района заявления о приемке и прилагаемых к нему документов; уведомление заявителя о персональном составе приемочной комиссии, времени и дате приемки работ по переустройству и (или) перепланировке и (или) иных работ; приемка работ по переустройству и (или) перепланировке и (или) иных работ приемочной комиссией.

Акт, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ, подписывается всеми членами комиссии. Заключение об отказе в приемке переводимого помещения составляется индивидуально каждым членом комиссии с указанием причин отказа в приемке переводимого помещения.

Таким образом, необходимые действия, предусмотренные Административным регламентом, Администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга предприняты, а именно после поступления заявления ФИО4 в десятидневный срок была создана комиссия, утвержден ее состав, назначена дата осмотра помещения, о чем была извещена ФИО4, комиссия в назначенное время провела осмотр объекта, что сторонами не оспаривается.

При поступлении сведений в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга о том, что одним из членов комиссии акт приемки переводимого помещения не подписан в виду неполного выполнения работ, перевод считается незавершённым. Административным регламентом не предусмотрена обязанность Администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга в такой ситуации вынесения какого-либо самостоятельного процессуального решения. Об отказе в приемке переводимого помещения со стороны члена комиссии ООО «Жил Сервис Эксперт» ФИО4 была извещена, получив ответ от 27 октября 2020 года № 01-19/02/1839.

Административным истцом на протяжении с октября 2020 года по декабрь 2021 года предпринимались меры для завершения работ по переводу жилого помещения в нежилое, велась переписка с ООО «Жил Сервис Эксперт», АО «Екатеринбургская электросетевая компания».

Администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга при получении сведений от ФИО4 о том, что акт приемки не подписан, заключение об отказе в приемке помещения не выдано, 03 февраля 2022 года в адрес ООО «Жил Сервис Эксперт» было направлено обращение о предоставлении заключения по форме, предусмотренной административным регламентом, которое 24 февраля 2022 года было подготовлено и направлено.

Все доводы административного истца и его представителя фактически сводятся к несогласию с отказом ООО «Жил Сервис Эксперт» в приемке помещения, которое административном истцом не оспаривалось и не оспаривается в настоящее время ни в досудебном порядке, ни в судебном порядке. Ссылка представителя административного истца о невозможности оспаривания ответа от 27 октября 2020 года, фактически по содержанию являющегося заключением об отказе в приемке переводимого помещения, и заключения от 24 февраля 2022 года в виду их несоответствия установленной форме является несостоятельной и основанной на неверном толковании норм процессуального права.

Несмотря на доводы представителя административного истца о невручении заключения об отказе в приемке переводимого помещения Департаментом, каких-либо требований при рассмотрении настоящего дела об оспаривании действий (бездействия) Администрации г. Екатеринбурга по ненадлежащему оказанию муниципальной услуги не предъявлялось, суд, руководствуясь статьей 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, оснований для выхода за пределы заявленных требований не имеется.

Оценивая довод представителя административного истца о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законодателем предусмотрено право на обращение в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из обстоятельств дела, административному истцу о нарушении своих прав оспариваемыми действиями по возложению обязанности подписания акта у членов комиссии было известно в сентябре 2020 года после осмотра членами комиссии спорного помещения (конкретную дату установить не представляется возможным в виду того, что ни административным истцом, ни ее представителем, ни представителем административного ответчика конкретная дата проведения осмотра помещения не указывается, осмотр помещения сторонами не оспаривается).

О нарушении своих прав оспариваемым бездействием со стороны Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга по приемке в эксплуатацию переустроенного и перепланированного помещения, с учетом доводов представителя административного истца о несоблюдении 45-ти дневного срока приемки работ и не вручении ФИО4 заключения об отказе в приемке переводимого помещения по форме, предусмотренной Административным регламентом, а также неполном составе комиссии, административному истцу стало известно не позднее 27 октября 2020 года при получении отказа ООО «Жил Сервис Эксперт» № 01-19-02/1839 в выдаче подписанного акта (л.д. 29).

Вместе с тем в нарушение части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным иском об оспаривании действий, бездействия Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО4 обратилась только 11 апреля 2022 года. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска трехмесячного срока для обращения в суд административным истцом не представлено, судом также таких обстоятельств не установлено.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований ФИО4 к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга в полном объеме, в том числе и по пропуску срока для обращения в суд.

Судом установлено, что административным истцом при обращении в суд излишне уплачена государственная пошлина в размере 600,00 руб., что подтверждается чеком-ордером № 4996 от 25 апреля 2022 года.

В соответствии со статьей 105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются организации и физические лица – при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, уплаченная ФИО4 излишне уплаченная государственная пошлина по административному делу подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 оставить без удовлетворения.

Возвратить ФИО4 излишне уплаченную при подаче административного искового заявления государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) руб. 00 коп.

Разъяснить административному истцу, что для возврата государственной пошлины ему необходимо обратиться в Межрайонную инспекцию ФНС России № 25 по Свердловской области по месту уплаты государственной пошлины

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья (подпись) М.А. Парамонова

Копия верна.

Судья