Дело №2а-1627/2022

УИД 58RS0008-01-2022-003868-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 19 сентября 2022 г.

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Кругловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной в Российской Федерации, -

установил :

Пензенский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Пензенской транспортной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» выявлены факты распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже «санкционной» продукции, а именно спортивного питания из США и стран ЕС.

18.08.2022 в кабинете №1 административного здания Пензенской транспортной прокуратуры, расположенного по адресу: <...>, с использованием компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведен мониторинг сети «Интернет», выявлены WEB-сайты, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц о продаже пищевых продуктов – спортивного питания, а также препаратов (стероидов), в отношении которого Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 действует запрет на ввоз на территорию Российской Федерации.

Указанная информация содержится на страницах интернет сайтов по URL-адресу: /, , , /.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На основании изложенного административный истец просил суд признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах: /, , , /, ,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Пензенского транспортного прокурора Дурманова О.М. представила ходатайство об отказе от иска в части признания информации, размещенной в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах: /, , , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и прекращении производства по делу в этой части, в остальной части исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Пензенской транспортной прокуратурой в ходе проверки выявлены WEB-сайты, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, о продаже пищевых продуктов – спортивного питания, а также препаратов (стероидов), в отношении которого Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 действует запрет на ввоз на территорию Российской Федерации, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Указанная информация на момент проверки содержалась на страницах интернет сайтов по URL-адресам: , , /, /, .

В ходе проверки также было установлено, что вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (ст.16.3 КоАП РФ).

Таким образом, продажа спортивного питания из стран, ввоз продукции из которой в РФ запрещен, является противоправным деянием, за что законодателем предусмотрена административная ответственность.

Размещение указанной информации побуждает неограниченный круг лиц к совершению противоправных деяний, и оказывает негативное влияние на правосознание. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация оправдывает совершение правонарушений и воспитывает противоправное поведение.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания данных интернет-сайтов незаконными и признания содержащейся на них информации запрещенной на всей территории Российской Федерации.

16.09.2022 истцом установлено, что доступ к интернет-страницам, размещенных по адресам: , , , заблокирован администратором хостинг ресурса, в связи с чем, истец от иска о признании информации, размещенной по указанным адресам отказался, поддержал требование только в части информации, размещенной по адресу:

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного Федерального закона одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к интернет-странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В настоящее время сайт , на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, в интересах РФ, и в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 19.09.2022 производство по настоящему делу в части признания информации, размещенной в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах , , , , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации прекращено, в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд -

решил :

Административное исковое заявление Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-странице: , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов с информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения в указанный реестр сведений об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 г.

Судья - Титова Н.С.