Дело № 2а-4304/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Толочный А.Н., при секретаре судебного заседания Деминой С.А., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2, ФИО3, [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес], УФССП России по [Адрес] о признании незаконными действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава – исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2 от [ДД.ММ.ГГГГ].в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] Основания по которым возбуждено исполнительное производство ФИО1 не известны, так как постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес надлежащим образом и в установленном законом срок, не направлялось. Не направление ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства лишает его возможности в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не позволяет своевременно заявлять ходатайства, лишает возможности обжалования указанного постановления, приводит к применению к ФИО1 ограничений и мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». О наличии исполнительного производства административному истцу стало известно [ДД.ММ.ГГГГ] после получения извещения о вызове к судебному приставу – исполнителю. ФИО1 вызывался на прием [ДД.ММ.ГГГГ] в 09:00, извещение о вызове направлено в адрес ФИО1 заказным письмом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], прибыло в отделение связи ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ], получено [ДД.ММ.ГГГГ] Позднее направление извещения привело к невозможности явки ФИО1 к судебному приставу – исполнителю. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено [ДД.ММ.ГГГГ], должно было быть направлено ФИО1 на следующий рабочий день – [ДД.ММ.ГГГГ] Считает, что указанные действия судебным приставом – исполнителем в нарушение закона не осуществлены, допущено незаконное бездействие.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2, ФИО3, допущенное в ходе исполнительного производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выразившееся в не направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], ненадлежащим образом и в установленный законом срок.
Определением суда от [ДД.ММ.ГГГГ] принят отказ ФИО1 от исковых требований к судебному приставу – исполнителю [Адрес] РОСП[Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2 в части возложения обязанности направить ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства [Номер] в течении трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Административный истец, представитель административного истца в судебном заседании требования поддержали, просили их удовлетворить.
Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2 в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать.
Иные административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, учитывая мнение явившегося в судебное заседание лица, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.
Задачами исполнительного производства, согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] судебным приставом – исполнителем [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по НО ФИО3 возбуждено исполнительное производство [Номер] на основании исполнительного листа № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выданного судебным участком [Номер] [Адрес] судебного района [Адрес], в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: АО [ ... ] предмет исполнения: обязать ФИО1 после исполнения ответчиком решения суда в части взыскания уплаченной за товар суммы в размере 3290 руб. возвратить АО [ ... ] за счет средств продавца товар с недостатками – роутер [ ... ]
Указанное постановление направлено в адрес ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ], получено [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]
Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебные приставы в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии со ч.17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении в установленный законом срок, должнику (ФИО1) постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2, ФИО3, [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес], УФССП России по [Адрес], допущенное в ходе исполнительного производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Толочный