Дело № 2а-974/23

22RS0067-01-2023-000028-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 5 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Фроловой Н.Е., при секретаре Бикеевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации Николаевского сельского совета Благовещенского района Алтайского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору ФИО1, ФИО2 о признании бездействия незаконным,

Установил:

Истец обратился в суд с иском о признании незаконными бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее Управления Росреестра по Алтайскому краю), выразившегося в не направлении уведомлений о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Николаевский сельсовет Благовещенского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № вследствие отказа от права собственности.

В качестве оснований исковых требований указывает, что согласно выписке из ЕГРН от -ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием Николаевский сельсовет Благовещенского района Алтайского края на земельном участке с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована 1/12 доля и ДД.ММ.ГГГГ – 1/12 доля в праве общедолевой собственности. В нарушение норм действующего законодательства административным ответчиком уведомлений о государственной регистрации права собственности на указанные доли земельного участка за истцом ни ДД.ММ.ГГГГг., ни ДД.ММ.ГГГГ направлено не было. О возникшем праве в общей долевой собственности на земельном участке истцу стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, из поступившего в адрес администрации уведомления от начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству ФИО3 о том, что в результате распространения огня с вышеуказанного земельного участка, не отделенного минерализованной полосой от участка государственного лесного фонда квартал № выдела №, № Благовещенского участкового лесничества Знаменского лесничества, ДД.ММ.ГГГГ возник лесной пожар. Пожар произошел в связи с несоблюдением требований п.10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку ответчиком в адрес истцу не было направлено уведомлений о возникшем праве истца на земельный участок последний не знал, что является собственником земельного участка и соответственно не принял мер по выполнению требований п.10 Правил. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации был составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление, которым Администрация признана виновной в совершении правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 руб.

Наложение указанного штрафа явилось следствием неисполнения ответчиком своей обязанности по направлению уведомления о государственной регистрации права истцу, чем нарушило его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении поданного иска по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что обязанность по направлению вышеуказанных уведомлений должностными лицами Управления Росреестра по Алтайскому краю была исполнена, однако доказательств этому не сохранилось.

Государственные регистраторы ФИО1 и ФИО2, привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право.

В судебном заседании установлено что ДД.ММ.ГГГГг. на основании заявления ФИО4 Управлением Росреестра по Алтайскому краю была произведена государственная регистрация отказа от права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок №, расположенный по адресу <адрес>, с одновременной регистрацией права муниципального образования Николаевский сельсовет <адрес> за №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО5 Управлением Росреестра по Алтайскому краю была произведена государственная регистрация отказа от права собственности на 2 земельных доли в размере 1/12 на объект недвижимого имущества – земельный участок №, расположенный по адресу <адрес>, с одновременной регистрацией права муниципального образования Николаевский сельсовет Благовещенского района Алтайского края на 2/12 доли.

В соответствии с ч.4 ст.56 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю в соответствии с частью 4 настоящей статьи обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такие земельный участок или земельную долю, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (часть 5 статьи 56 Закона).

Приказом Росреестра от 26.11.2021 года №П/0549 утвержден ПОРЯДОК И СПОСОБЫ НАПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ УВЕДОМЛЕНИЙ УЧАСТНИКАМ ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ О ВНЕСЕННЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ ИЗМЕНЕНИЯХ В ЧАСТИ РАЗМЕРОВ ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ, УВЕДОМЛЕНИЙ УЧАСТНИКАМ ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ О ВНЕСЕННЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ ИЗМЕНЕНИЯХ В ЧАСТИ РАЗМЕРОВ ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ, УВЕДОМЛЕНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩЕМУ ОРГАНУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ОРГАНУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ЛИЦУ, ПОДАВШЕМУ ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОТКАЗЕ ОТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ИЛИ ЗЕМЕЛЬНУЮ ДОЛЮ, О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ИЛИ ЗЕМЕЛЬНУЮ ДОЛЮ.

В соответствии с пп.3 п.1 Порядка направляются в форме электронного документа и выдаются в форме документов на бумажном носителе уведомления соответствующему органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на земельный участок или земельную долю, о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю вследствие отказа собственником земельного участка или земельной доли от права собственности (часть 5 статьи 56 Федерального закона №218-ФЗ.

В силу п.3 Порядка уведомление, указанное в подпункте 3 пункта 1 настоящего порядка, направляется или выдается органом регистрации прав в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на земельный участок или земельную долю.

Уведомление, указанное в подпункте 3 пункта 1 настоящего порядка, направляется или выдается лицу, подавшему заявление, одним из следующих способов:

в форме электронного документа посредством:

- направления электронного документа с использованием веб-сервисов в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием веб-сервисов;

- направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте, по указанному в заявлении адресу (адресам) электронной почты в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, электронных образов документов посредством сетей связи общего пользования, официального сайта;

в форме документа на бумажном носителе - лично в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг по месту представления заявления и прилагаемых к нему документов, а также посредством курьерской доставки многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг по адресу, указанному в заявлении, если заявление и прилагаемые к нему документы были представлены заявителем в форме бумажных документов лично в такой многофункциональный центр.

Из представленных истцом Книги учета/журнала регистрации входящей корреспонденции с 2000 года, а также скриншотов электронной почты Администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 2022 года в адрес Администрации уведомления о проведенной Управлением Росреестра по Алтайскому краю государственной регистрации отказа собственников ФИО4 и ФИО6 от принадлежащего им права собственности на доли земельного участка, а также государственной регистрации права муниципального образования Николаевского сельского совета Благовещенского района на указанные доли не поступало.

Ответчиком в свою очередь также не представлено доказательств исполнения им требований ст.56 Федерального закона от 13.07.2015г №218-ФЗ и направления вышеуказанных уведомлений.

При установленных обстоятельствах и в силу указанных норм закона бездействие Управления Росреестра по Алтайскому краю 6нельзя признать законным.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках С., Администрация Николаевского сельсовета Благовещенского района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.4 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении ею, как собственником земельного участка с кадастровым номером №, требований п.10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1614, и отсутствием полосы шириной не менее 10 метров, очищенной от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков либо противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра, между указанным земельным участком и лесным участком квартал № выдел №, № Знаменского лесничества Благовещенского участкового лесничества, ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание сухой травянистой растительности, пожнивных остатков на земельном участке с кадастровым номером №, в результате чего возникший пожар беспрепятственно перешел на земли лесного фонда квартал № выдел №, № Знаменского лесничества Благовещенского участкового лесничества, совокупная площадь лесного пожара составила 77 га.

Указанным постановлением Администрация подвергнута административному штрафу в размере 1000000 руб.

Таким образом, в результате незаконного бездействия Управления Росреестра по Алтайскому краю истец был лишен возможности исполнить возложенные на него законом обязанности, в результате чего был привлечен в вышеуказанной ответственности, что повлекло нарушение его прав.

Таким образом, суд полагает установленным в ходе судебного разбирательства наличие совокупности условий - незаконного бездействия ответчика и нарушенных прав заявителя, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и наличии оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Николаевского сельского совета Благовещенского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, выразившееся в не направлении уведомлений о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Николаевский сельсовет Благовещенского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № вследствие отказа от права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Фролова Н.Е.