Дело № 2а-1141/2025 59RS0001-01-2025-001307-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Майоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Костаревой М.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО4 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио начальника отдела полиции № (по обслуживанию Адрес) Управления МВД России по Адрес подполковника полиции ФИО3 об установлении административного надзора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отдела полиции № (по обслуживанию Дзержинского района города Перми УМВД России по Адрес (далее - ОП №) подполковник полиции ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1, Дата года рождения. Заявление обосновывает тем, что ФИО1 осужден Дата Мотовилихинским районным судом Адрес по п. «в» ч. 2 ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 3 годам лишения свободы. Освобожден Дата по постановлению Мотовилихинского районного суда Адрес от Дата условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 5 месяцев 5 дней. Погашение судимости наступает Дата. Проживает по адресу Адрес124. С Дата состоит на профилактическом учете в ОП №, как лицо, формально попадающее под административный надзор. В течение 2024 года привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности. Просит установить административный надзор сроком до погашения судимости, с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что все правонарушения и само преступление допущено из-за действий его бывшей жены, с которой сейчас расстался, о необходимости не допускать правонарушения его не предупреждали, за памятку не расписывался, считает удовлетворение требований повторным привлечением к уголовной ответственности, но наказание уже отбыл, работает в грузоперевозках, выезды бывают ночные, бывает, отвозит детей на тренировки, которые поздно заканчиваются, может не успеть домой к 22:00, наложение ограничений сильно навредит его жизни.

Участвующий в деле помощник прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО4 дала заключение о частичной обоснованности заявленных требований об установлении административного надзора в отношении ФИО1 с учётом разъездного характера деятельности административного ответчика, подтвержденного документально, просила в удовлетворении требований в части установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00 отказать, срок административного надзора установить на 2 года 3 месяца 12 дней.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

По смыслу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре определены в частях 1 и 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Течение срока административного надзора приостанавливается в случае: объявления поднадзорного лица в розыск; признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключения поднадзорного лица под стражу; осуждения поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, к лишению свободы за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления и направления его к месту отбывания наказания; 5) осуждения поднадзорного лица к принудительным работам; 6) призыва поднадзорного лица на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключения им в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы либо контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от Дата № 61-ФЗ «Об обороне» (ч. 5 ст. 5 Закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ..., осужден Дата приговором № Мотовилихинского районного суда Адрес по п. «в» ч. 2 ст. 117 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Мотовилихинского районного суда Адрес от Дата № удовлетворено ходатайство ФИО1 об условно-досрочном освобождении, постановлено освободить ФИО1 от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на один год пять месяцев пять дней.

Освобожден из мест лишения свободы Дата.

Привлекался к административной ответственности:

Дата по постановлению судьи Свердловского районного суда Адрес № по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок одни сутки; исполнено,

Дата по постановлению заместителя начальника отдела полиции № (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по Адрес № по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 500 рублей. Штраф оплачен Дата.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

Таким образом, ФИО1 совершил несколько административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Дата поставлен на профилактический учет в ОП №, окончание срока Дата.

Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории тяжкого, так как в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Срок погашения судимости, в редакции уголовного закона на дату совершения преступления составляет 8 лет после отбытия наказания, с учётом освобождения Дата погашение судимости на основании ч. 3 п. «г» ст. 86 УК РФ наступает Дата.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Установление обязанности поднадзорного лица являться на регистрацию предусмотрено законом в качестве обязательной административной обязанности. Установление данного ограничения не является чрезмерным и максимальным, при этом обеспечит достижение целей административного надзора.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления, суд считает, что с учетом личности поднадзорного, необходимо установить заявленное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц.

Установление ограничений обеспечит достижение целей и задач административного надзора, а именно: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений и оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Для подтверждения трудоустройства с ночным режимом работы административным ответчиком представлены договоры – заявки на перевозку автомобильным транспортом от 22.01.2025, 18.02.2025, 26.02.2025, 06.03.2025, 10.03.2025, 18.03.2025, свидетельствующие о систематических выездах административного ответчика за пределы территории Пермского края.

Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 до 06:00 будет препятствовать осуществлению трудовой деятельности административного ответчика.

Запрещение поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории требования административного искового заявления не содержат, с учётом представленных документов о трудовой занятости суд полагает наложение такого ограничения преждевременным.

Вопреки возражениям административного ответчика, установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона № 64-ФЗ).

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Оснований полагать, что установление административного ограничения влечет несоразмерное ограничение прав и законных интересов ФИО1, суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в частности тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1); лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьи 11.9, и (или) статьи 12.8. и (или) статьи 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом установленных обстоятельств дела, представленных документов, заключения прокурора, заявленные требования подлежат удовлетворению частично, срок установления административного надзора исчислению с учётом даты вступления в силу решения суда до срока погашения судимости, который составил 2 года 3 месяца 12 дней.

Одновременно учитывается, что согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при совершении лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, суд решает вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Контроль за соблюдением административного надзора подлежит возложению на отдел МВД РФ по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми подполковника полиции ФИО3 об установлении административного надзора ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ..., административный надзор на срок 2 года 3 месяца 12 дней, но не свыше установленного законодательством Российской Федерации срока для погашения судимости, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Е.В. Майорова

...