РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалександровск 16 июня 2022 года
Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,
при секретаре Харьковской К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» о признании незаконным действия (бездействие) работодателя и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» о признании незаконным действия (бездействие) работодателя и обязании устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что ФИО1 работает в должности медицинская сестра процедурной ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ». При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в октябре 2020 на рабочем месте истец был инфицирован новой коронавирусной инфекцией n- COV2019 (COVID-19, SARS-CoV-2). Инфицирование истца подтверждено документально, что подтверждается медицинской картой, положительным исследованием крови в ИФА от 05.11.2020 на антитела к COVID-19 иммуноглобулина G. Лечение проходила амбулаторно с 19.10.2020 по 26.10.2020 с диагнозом: Острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшая назначение врачом этиотропной терапии). Контакт был с пациентами, приходившими на выполнение процедур (выполнение уколов) по назначению врача в процедурный кабинет, у которых документально подтверждено наличие коронавирусной инфекции: ФИО2, (РЖ коронавируса COVID-19, положительный от 15.10.2020), ФИО3, (РЖ коронавируса COVID-19, положительный от 14.10.2020).
Просит суд признать случай заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией COVTD-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. Действия (бездействие) ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» по не расследованию случая заражения работника ФИО1 COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей и не оформлению Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей, признать незаконными. Обязать ответчика устранить допущенные нарушения - оформить Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, предоставить его истцу.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали, на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.
Представители ответчика ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» по доверенности ФИО5, ФИО6 возражали против удовлетворения исковых требований истца.
Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Закон Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных), обязанностей, а также членам их семей.
Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.
В силу п. п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 миллион рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.
Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОУЮ-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 № 230-п (далее Порядок).
Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к Порядку не составлялся.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работает в должности медицинская сестра процедурной ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ».
При исполнении трудовых (должностных) обязанностей в октябре 2020 на рабочем месте истец была инфицирована новой коронавирусной инфекцией n- COV2019 (COVID-19, SARS-CoV-2), что подтверждается медицинской картой, положительным исследованием крови в ИФА от 05.11.2020 на антитела к COVID-19 иммуноглобулина G.
Лечение проходила амбулаторно с 19.10.2020 по 26.10.2020 с диагнозом: Острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшая назначение врачом этиотропной терапии).
Контакт был с пациентами, приходившими на выполнение процедур (выполнение уколов) по назначению врача в процедурный кабинет, у которых документально подтверждено наличие коронавирусной инфекции: ФИО2 (РЖ коронавируса COVID-19, положительный от 15.10.2020), ФИО3 (РЖ коронавируса COVID-19, положительный от 14.10.2020).
В трудовые (должностные) обязанности истца помимо прочего входит: «Выполнение назначенных лечащим врачом процедур, разрешенных к выполнению средним медицинским персоналом. Помощь при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач. Производство взятие крови из вены для исследования и отправка ее в лабораторию. Обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики в процедурном кабинете при проведении процедур. Стерилизация инструментария и материала. Контроль санитарно-гигиенического содержания процедурного кабинета. Осуществление сбора и утилизации медицинских отходов. Осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции».
Помимо вышеуказанного, истец так же выполняет следующие обязанности: «Помогает больным во время приема и подготовки к процедурам. Измеряет артериальное давление. Проводит опрос на наличие противопоказаний к медицинским препаратам, а также хронических и других заболеваний. Подготавливает медицинские препараты к использованию, а также утилизирует использованные медицинские отходы. Проводит стерилизацию необходимого медицинского инвентаря после каждого пациента, которому оказана медицинская помощь. Осуществляет помощь больным, самочувствие которых ухудшается после выполнения процедур».
Согласно «Временным методическим рекомендациям «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 14 (27.12.2021)», утвержденными Минздравом России, вирусы SARS-CoV, SARS-CoV-2 и MERS-CoV имеют высокую патогенность и отнесены ко II группе патогенности. Входные ворота возбудителя - эпителий верхних дыхательных путей и эпителиоциты желудка и кишечника. Передача инфекции осуществляется воздушно-капельным, воздушно-пылевым и контактным путями. Ведущим путем передачи SARS-CoV-2 является воздушно-капельный, который реализуется при кашле, чихании и разговоре на близком (менее 2 метров) расстоянии. Установлена роль COVID-19 как инфекции, связанной с оказанием медицинской помощи. Медицинские работники подвергаются самому высокому риску инфицирования, поскольку в процессе выполнения профессиональных обязанностей имеют длительный аэрозольный контакт. Имеются основания полагать, что быстрому распространению коронавирусной инфекции способствует то, что вирус передается не только при непосредственном контакте с источником инфекции и воздушно-капельным путем (через крупные капли), как это характерно для большинства ОРВИ, но и в существенной степени через инфекционные аэрозоли (инфицированный воздух).
Таким образом, непосредственный личный контакт с заболевшим не является определяющим при установлении источника заражения истца, и как уже было отмечено, медицинские работники подвергаются самому высокому риску инфицирования, поскольку в процессе выполнения профессиональных обязанностей имеют длительный аэрозольный контакт.
Согласно пунктам 1, 3, 5, 10 Типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного комиссия по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей образуется в целях расследования случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее соответственно - комиссия, COVID-19) в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и частной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации) в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 № 230-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».
Комиссия осуществляет свою деятельность в целях решения следующих задач: расследование случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей; оформление акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к порядку назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 № 230-п.
Заседание комиссии проводится не позднее трех рабочих дней со дня поступления информации руководителю медицинской организации о случае заражения медицинского работника или иного работника COVID-19.
По окончании заседания комиссии и установления всех обстоятельств, при которых произошло заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 оформляется акт, а также формируется пакет материалов расследования случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19.
Согласно протоколу от 21.05.2021 № 110 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, подтвержден случай заражения новой короновирусной инфекцией (COVID-19), повлекший за собой заболевание J 02 - J 06. Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии) работника учреждения ФИО1 - медицинской сестры процедурной районной поликлиники, процедурного кабинета, в связи с чем установлен случай заражения, как подпадающий под действие п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313, в связи с чем ГУ -Ставропольское РО Фонда социального страхования РФ было выплачено ФИО1 денежная компенсация в сумме 68 811 рублей, что подтверждается платежным поручением от 27.05.2021.
Согласно протоколу от 15.06.2022 № 1271 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» ФИО1, по ознакомлению с медицинской документацией, предоставленной медицинской сестрой процедурного кабинета ФИО1, 1984 года рожщдения, проживающей по адресу: <...>, на право получения денежной выплаты, комиссия в составе заместителя главного врача по КЭР ФИО7, заведующего поликлиникой ФИО8, заместителя главного врача по медицинской части ФИО9, и.о. главного врача ФИО10, приняла решение отказать в данном вопросе ФИО11 Данное решение принято на основании выписки амбулаторного, стационарного больного (ф-027/у без номера от 26.10.2020). В данном документе лечащим врачом в пункте 6 полный диагноз в качестве основного заболевания указан код по МКБ-10 J02 - J06 (Острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей). В связи с отсутствием положительного результат ПЦР теста на наличие НКВИ - новая коронавирусная инфекция в качестве основного заболевания не значится. На основании чего принято решение отказать в составлении акта.
Поскольку ответчиком не составлен Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, истец лишена возможности обратиться в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением для назначения и выплаты единовременного социального пособия, установленным в соответствии со ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией C0VID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальный гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, в виде единовременного социального пособия, для реализации своих прав.
Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением от 2 мая 2020 № 230-п.
Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.
Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;
- копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника,
заверенная работодателем, или сведения о его трудовой деятельности;
- выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;
- акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
- сведения Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате медицинскому работнику единовременной страховой выплаты, предусмотренной законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии, предоставляемой в случае причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией.
Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Вопрос реализации права истца на единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В данном случае определяющее значение имеет то обстоятельство, что на момент наступления факта заражения ФИО1 коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, у истца имелось право на назначение единовременного социального пособия, установленного в соответствии со ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией C0VID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».
Поскольку ответчиком ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей не составлялся, истец лишен возможности обратиться Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением для назначения и выплаты единовременного социального пособия, для реализации своих прав, в связи, с чем исковые требования в данной части, подлежат удовлетворению.
Что касается требования истца о признании случая заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией COVID-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку суд лишен возможности принимать решение по данному вопросу, данный факт возможно установить исключительно на основании Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, который в материалах дела отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ СК Новоалександровская районная больница» о признании незаконным действия (бездействие) работодателя и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.
Признать бездействие ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» по не расследованию случая заражения работника ФИО1 COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей и не оформлению Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей незаконными.
Обязать ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» устранить допущенные нарушения - оформить Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID- 19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей и предоставить его истцу.
В удовлетворении требования о признании случая заражения медицинского работника ФИО1, коронавирусной инфекцией COVID-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 20.06.2022.
Судья А.П. Белокопытов