Решение по делу № 2А-188/2022 от 31.10.2022 | Кологривский районный суд (Костромская область)

Копия

Дело № 2а-188/2022

УИД 44RS0024-01-2022-000259-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кологрив 31 октября 2022 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Караваевой Т.И.,

с участием:

помощника прокурора Кологривского района Костромской области Кораблевой Н.В.,

при секретаре Громовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования прокурора мотивированы тем, что Прокуратурой Кологривского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства по противодействию незаконной продаже оружия, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств осуществлен мониторинг информации, размещенной на сайтах сети «Интернет». В результате осуществления мониторинга размещенной в сети «Интернет» информации установлено, что на интернет-сайтах:

1.https://oruzhiekupi.net

2.https://habr.com/ru/post/377987/

3.https://ohotastvol-8.ru

4.https://armylife.ru/oruzhie_bez_litsenzii/ размещена свободная для неограниченного круга лиц, в том числе и для несовершеннолетних информация о возможности приобрести огнестрельное оружие без разрешений и лицензий.

Частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему.

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму), террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения действий в тех же целях.

Согласно статье 2 указанного закона, основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу статей 1-3 Закона о противодействии терроризму, пунктов 1, 5-7, 10- 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации,утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 года, в Российской Федерации создается система противодействия терроризму, одной из задач которой, является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению актов терроризма, а также предупреждение действий, направленных на подготовку и совершение террористического характера.

Огнестрельное оружие используется для совершения террористических актов, в том числе в целях дестабилизации деятельности власти, что негативным образом влияет на состояние защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской федерации и иных лиц.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 13.12.1996 продажа N 150-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещается продажа или передача патронов к гражданскому оружию лицам, не владеющим на законном основании таким гражданским оружием.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей огнестрельного оружия без лицензии.

Так, согласно пункта 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов

Следовательно, вышеуказанную информацию, размещенную на Интернет - сайтых необходимо признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Со ссылкой на ч. 1 ст. 39, ст.ст. 125, 126 КАС РФ, ст. ст. 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит признать информацию, размещенную в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по вышеуказанным адресам, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению.Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кологривского района Кораблева Н.В. исковые требования уточнила в связи с поступившим отзывом Управления Роскомнадзора по Костромской области. Просила признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по адресам: https://oruzhiekupi.net, https://ohotastvol-8.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению.Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске. Пояснила, что собственников (правообладателей и администраторов) данных интернет-сайтов установить не представилось возможным.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв. Данный отзыв приобщен к материалам дела.

Привлеченная к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в качестве заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени судебного заседания извещена, заявлений, ходатайств в суд не направлено.

Привлечение собственников сайтов к участию в деле не представляется возможным, поскольку, как следует из отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области от 26.10.2022 года, Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников сайтов. Административный истец собственников сайтов (правообладателей и администраторов) также установить не смог. Согласно представленных скриншотов с сайта, располагающего информацией о правообладателях, указанных в иске, данные о них скрыты настройками приватности, установить собственников сайтов не представляется возможным. Таким образом, лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения действий в тех же целях.

Согласно статье 2 указанного закона, основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации является, в том числе, приоритет мер предупреждения терроризма.

Таким образом, установлено, что законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов.

Предоставление доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность в указанной сфере фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Судом установлено, что на страницах интернет - ресурсовhttps://oruzhiekupi.net, https://ohotastvol-8.ru размещена свободная дли неограниченного круга лиц информация о возможности приобрести огнестрельное оружие без разрешений и лицензий.

Указанные Интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на нем информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанных выше интернет-ресурсах информациио возможности приобрести огнестрельное оружие без разрешений и лицензий.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует совершению противоправных деяний, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства, в связи с чем информация, размещенная на данных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению.

Согласно скриншотам «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к вышеуказанным сайтам не ограничивался. Вышеуказанные адреса сайтов в едином реестре отсутствуют.

Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по Костромской области от 26.10.2022 года во исполнение определения Кологривского районного суда о применении мер предварительной защиты по данному административному делу интернет-ресурсы, поименованные в иске, внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр (id 456527).

Требования иска обоснованы нормами действующего законодательства.Распространение указанной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт распространения на указанных сайтах в сети «Интернет» запрещенной информации, что подтверждается материалами дела. Административный иск подлежит удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кологривского района с учетом представленных уточнений удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

1.https://oruzhiekupi.net;

2.https://ohotastvol-8.ruзапрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2022 г.

<данные изъяты>