Решение по делу № 2А-2557/2022 от 30.09.2022 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а- 2557/22

61RS0002-01-2022-004556-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело, возбужденное по административному иску ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя,

Установил:

ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с иском к начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, ссылаясь на то что 06.05.2022 г. в адрес Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону представителем истца ООО «АБК» было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО "АктивБизнесКонсалт" по судебному приказу №2-9-212/22, вынесенному Судебным участком №9 Первомайского судебного района города Ростова-на-Дону. Указанное заявление получено сотрудниками Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону 17.05.2022 г., что подтверждается номером штрихового почтового идентификатора (ШПИ) № 80086472767180. Однако, по состоянию на 24.06.2022 г. в адрес истца копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступила. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. «Об органах принудительного исполнения» № 11 8-ФЗ, «старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение судебных приставов и организует работу вверенного ему подразделения, а также обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц». Таким образом, начальником отделения — старшим судебным приставом Железнодорожного РОССП г. Ростова-на-Дону было допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца. По указанному факту 31.05.2022 г. представителем истца в порядке подчиненности в адрес ГУФССП по Ростовской области на имя главного судебного пристава Ростовской области, ФИО11, почтовой корреспонденцией была направлена жалоба, в которой представитель истца просил осуществить проверку по вышеизложенным фактам; признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО10, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать начальника отделения — старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО10, незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя ООО «АБК» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО "АктивБизнесКонсалт», ответ на жалобу предоставить по электронной почте, либо по адресу почтовой корреспонденции ООО "АктивБизнесКонсалт". Указанная жалоба, согласно штриховому почтовому идентификатору (ШПИ) 80103372995410, получена сотрудниками ГУФССП по Ростовской области 07.06.2022 г. В соответствии с п. 4.4.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", «регистрация жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, осуществляется не позднее следующего рабочего дня с момента поступления». В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», «жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочны[ рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления». В соответствии с п. 4.8.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", «документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения». В связи с чем, Руководителем ГУФССП по Ростовской области — главным судебным приставом по Ростовской области, ФИО11 допущено бездействие, выраженное в нерассмотрении жалобы, поданной 15.04.2022 г. в порядке подчиненности. Таким образом, сотрудниками Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону и сотрудниками ГУФССП по Ростовской области грубо нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца, а также в не рассмотрении жалобы, поданной истцом 31.05.2022 г. в порядке подчиненности.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО10, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу ООО «АктивБизнесКонсалт».

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО10 незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя ООО «АктивБизнесКонсалт» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО «АБК».

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Начальник Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на- Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель УФССП России по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав в материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что 06.05.2022 г. в адрес Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону представителем истца ООО «АБК» было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО "АктивБизнесКонсалт" по судебному приказу №2-9-212/22, вынесенному Судебным участком №9 Первомайского судебного района города Ростова-на-Дону. Указанное заявление получено сотрудниками Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону.

17.05.2022 г. заявление о возбуждении исполнительного производства получено РОСП Железнодорожного г. Ростова-на-Дону, что подтверждается номером штрихового почтового идентификатора (ШПИ) № 80086472767180. Л.д.20

Сведений о возбуждении исполнительного производства к взыскателю не поступало, а также копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

31.05.2022 г. ООО «АБК» в порядке подчиненности в адрес ГУФССП по Ростовской области на имя главного судебного пристава Ростовской области направлена жалоба по фактам: признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО10, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать начальника отделения — старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО10, незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя ООО «АБК» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО "АктивБизнесКонсалт»,

07.06.2022 г. жалоба, согласно штриховому почтовому идентификатору (ШПИ) 80103372995410, получена ГУФССП по Ростовской области.

Ответ на жалобу в адрес взыскателя ООО «АБК» не поступил.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 1 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, данная позиция также закреплена п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Частью 5 главы 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 47 от 18 марта 2020 г. «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность руководителя (начальника) обеспечивать соблюдения подчиненным сотрудником законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины; четко отдавать приказы подчиненному сотруднику, проверять точность и своевременность их исполнения, г

Также п. 6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 542 от 19.11.2015 г. «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» установлено что, Руководитель принимает решения и дает подчиненным поручения в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностным регламентом, обеспечивает их выполнение и осуществляет контроль. Поручение может быть дано письменно или устно.

Судом установлено, что истец является взыскателем по судебному приказу №2-9-212/22, вынесенному Судебным участком №9 Первомайского судебного района города Ростова-на-Дону с должника ФИО3, сумма задолженности в размере 131 845,54 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1918,46 руб.

17.05.22 г. Железнодорожным РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО получено заявление и копия судебного приказа.

В срок до истечения трех дней копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступила.

Истец обратился к старшему судебному приставу районного отдела судебных приставов с обращением, в котором просил устранить нарушения и дать указание приставу-исполнителю к исправлению ошибки.

Обращение истца по существу изложенных в нем обстоятельств не рассмотрено, на обращение ответ не дан.

В соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административными ответчиками не представлены доказательства того, что в адрес взыскателя направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копии материалов исполнительного производства до настоящего времени не поступила.

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Признание судом незаконным бездействия должностного лица публичного органа порождает обязанность такого должностного лица восстановить нарушенные права путем совершения определенных действий. ( ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации)

Судом установлено, что старшим судебным приставом Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону проигнорированы обоснованные обращения истца, чем нарушены права и законные интересы истца как взыскателя по исполнительному производству.

Начальником отдела контроль за действиями судебного пристава-исполнителя не осуществлялся, в результате чего стало возможным небрежное отношение к порядку возбуждения исполнительного производства, неправомерное игнорирование обращения взыскателя, прямое нарушение требований закона предписывающего рассмотреть ходатайства и направить заявителю ответ.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению. Способом восстановления нарушенных прав является обязание ответчиков рассмотреть обращение истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-ФИО2 ФИО10, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу ООО «АктивБизнесКонсалт».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.22 года.