Решение по делу № 2А-183/2023 от 25.05.2023

дело №а-183/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2023 года

<адрес> края

Суксунский районный суд <адрес> в составе председательствующего Брагина Ю.В. при секретаре судебного заседания ФИО1 с участием:

представителя административного истца – прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже огнестрельного оружия и боеприпасов к нему с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Суксунский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании информации о продаже огнестрельного оружия и боеприпасов к нему с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

- https://ohotastvol-14.ru/avtomati/kalashnikov,

- https://benvystrel.net/,

- https://bizorg.su/novosibirsk-rg/c973304-novosibirskiy-patronnyy-zavod-zao,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требования прокурор указал, что проведенной проверкой исполнения законодательства об обороте оружия и противодействии терроризму в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения информации о незаконной продаже огнестрельного оружия и боеприпасов к нему на сайтах со следующими URL-адресами:

- https://ohotastvol-14.ru/avtomati/kalashnikov;

- https://benvystrel.net/;

- https://bizorg.su/novosibirsk-rg/c973304-novosibirskiy-patronnyy-zavod-zao.

Материалы интернет-ресурсов являются общедоступными, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Сведения на этом сайте распространяются бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на их передачу, копирование и распространение – отсутствует.

Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по незаконной продаже огнестрельного оружия на территории Российской Федерации, не соответствует требованиям закона.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установлено, что на момент проведенной прокуратурой <адрес> проверки данные сайты, на которых размещена указанная информация, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Владельцев указанных сайтов установить не представляется возможным, поскольку IP-адреса зарегистрированы за пределами Российской Федерации.

Признание судом сведений о продаже оружия, изъятого из гражданского оборота, а также гражданского оружия лицам, не имеющим на него специального разрешения, содержащихся на вышеуказанных интернет-сайтах в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» будет являться основанием для включения доменных имен вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанных сайтах, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор настаивает на заявленных требованиях в части, просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте «https://bizorg.su/novosibirsk-rg/c973304-novosibirskiy-patronnyy-zavod-zao», запрещенной к распространению, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный сайт является функционирующим; в остальной части прокурор от иска отказался, отказ принят судом, производство по делу в соответствующей части требований прекращено, о чем вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве указал, что требования прокурора о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ поддерживает.

Представитель заинтересованного лица АО «Новосибирский патронный завод, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что АО «НПЗ» не является администратором и владельцем доменного имени сайта «https://bizorg.su/novosibirsk-rg/c973304-novosibirskiy-patronnyy-zavod-zao». У предприятия отсутствует информация о продукции АО «НПЗ» на указанном сайте. АО «НПЗ» считает возможным удовлетворить заявленные требования в части признания запрещенной к распространению информации, размещенной на интернет-ресурсе «https://bizorg.su/novosibirsk-rg/c973304-novosibirskiy-patronnyy-zavod-zao» (л.д.62).

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленное административное исковое требование подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – ФЗ «Об оружии») определены категории оружия и боеприпасов.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об оружии» к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение ряда федеральных органов власти, перечень которых определен указанной статьей, а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанная статья устанавливает исчерпывающий перечень государственных военизированных организаций, наделенных правом использовать и применять боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

В силу статьи 9 ФЗ «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Статья 9.1 ФЗ «Об оружии» предусматривает лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию.

В статье 18 ФЗ «Об оружии» указано, что торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ «О противодействии терроризму») одним из основных принципов противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Статьей 3 ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие терроризма, а также террористической деятельности.

Так, терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; террористическая деятельность – это деятельность, включающая в себя организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре, а также вербовку, вооружение, обучение и использование террористов.

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, то есть, установлен прямой запрет уголовного закона на осуществление указанных действий.

Статьей 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже огнестрельного оружия и боеприпасов к нему с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из представленного акта следует, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки по фактам размещения в сети Интернет информации, за распространение которой предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлен факт размещения в сети «Интернет» сайта c URL-адресом: «https://bizorg.su/novosibirsk-rg/c973304-novosibirskiy-patronnyy-zavod-zao», на котором предоставляется возможность продажи огнестрельного оружия и боеприпасов к нему с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации. При этом доступ не ограничен, сайт является функционирующим и беспрепятственным. По состоянию на 15 час. 30 мин ДД.ММ.ГГГГ решение уполномоченного органа о запрете к распространению в сети Интернет данной информации отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено, информации о данном сайте не имеется (л.д.66).

Также данное обстоятельство подтверждается скриншотом информации, размещенной на Интернет-странице с адресом: «https://bizorg.su/novosibirsk-rg/c973304-novosibirskiy-patronnyy-zavod-zao», скриншотом из Единого реестра запрещенной информации (л.д.67,68).

Удовлетворяя заявление прокурора, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», исходя из того, что на сайте с URL-адресом: «https://bizorg.su/novosibirsk-rg/c973304-novosibirskiy-patronnyy-zavod-zao», размещена информация о возможности приобретения за деньги огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, приходит к выводу о том, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайте с адресом: «https://bizorg.su/novosibirsk-rg/c973304-novosibirskiy-patronnyy-zavod-zao», является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем она подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Наличие в свободном доступе, на интернет-ресурсе сайта c URL-адресом: «https://bizorg.su/novosibirsk-rg/c973304-novosibirskiy-patronnyy-zavod-zao» указанной информации о приобретении огнестрельного оружия и боеприпасов к нему нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 62 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают требованиям ст.ст. 59-61 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже огнестрельного оружия и боеприпасов к нему с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по URL-адресу «https://bizorg.su/novosibirsk-rg/c973304-novosibirskiy-patronnyy-zavod-zao», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Суксунский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.В. Брагин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ