Решение по делу № 12-309/2023 от 12.12.2023

12-309/2023

55RS0№-06

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», адрес: ФИО4

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору ФИО2, которым бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000,00 рублей,

установил:

Вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 17 (а) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выявленных ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. на территории, в зданиях и помещениях учреждения, расположенных по адресу: 644059, <адрес>А, а именно:

- на объекте не обеспечено содержание наружных эвакуационных пожарных лестниц в исправном состоянии (фактически проведенные испытания свидетельствуют о том, что наружные эвакуационные пожарные лестницы испытания не прошли).

В жалобе законный представитель БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» - заведующая ФИО1 указывает, что устранить выявленные нарушения БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» не имеет возможности, так как не может самостоятельно распоряжаться денежными средствами. Учреждение не является самостоятельным и все вопросы с финансированием решаются через департамент образования Администрации <адрес> как основного распорядителя бюджетных средств. В Плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2023 год отсутствовали денежные средства, необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Учреждение предпринимательскую деятельность не осуществляет. Иных доходов, кроме бюджетного финансирования, Учреждение не имеет. Направить бюджетные денежные средства на другие статьи расходов не представляется возможным, поскольку нецелевое использование денежных средств влечет административную ответственность. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Должностное лицо органа государственного пожарного надзора в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовало. Письменные возражения по существу не представило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не находит оснований для его отмены либо изменения, руководствуясь следующим.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе внепланового инспекционного визита проведен осмотр в здании, на территории и в помещениях БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» по адресу: <адрес> АО <адрес> по пожарному надзору установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Приведенные обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении нарушений обязательных требований, от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В-АИВ, и другими материалами дела.

По факту выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности заместителем главного государственного инспектора Октябрьского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о привлечении БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А, принадлежит БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» на праве оперативного управления.

Изложенное свидетельствует о наличии у Учреждения обязанности содержать переданные ему в оперативное управление, пользование здания, территории, помещения в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

По правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Доказательства внесения или направления в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» последнее не представило в материалы дела.

Факт бюджетного финансирования Учреждения не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

С учетом наличия на момент проведения инспекционного визита в помещениях Учреждения нарушений требований пожарной безопасности постановление должностного лица в отношении юридического лица является законным и обоснованным.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания должностным лицом учтены конкретные обстоятельства дела и финансовое положение юридического лица, в связи с чем административное наказание в виде штрафа назначено с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ - менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ (50% от 300 000 рублей).

В силу п. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору ФИО2, которым бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000,00 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: