№

УИД 61RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Кладиенко Т.Н.,

с участием:

помощника прокурора Сидоренко Я.С.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об устранении нарушения градостроительного и санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Управлению образования г.Батайска, Администрации <адрес>, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №». В ходе проверки, установлено, что эксплуатация и содержание здания детского сада осуществляется ненадлежащим образом. Так, фасад стен школы имеет дефекты и повреждения, штукатурка нарушена, при выпадении осадков на стенах здания образуется сырость, что может привести к повреждению внутренней отделки помещений школы. При проведении капитального ремонта здания школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы по фасаду здания в перечень работ не вошли, денежные средства для проведения капитального ремонта фасада здания не выделяются. В связи с ненадлежащим содержанием муниципального имущества прокуратурой города в адрес руководителя школы вносилось представление. На настоящий момент действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор <адрес> просит суд обязать администрацию <адрес> выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения капитального ремонта фасада здания МБОУ СОШ № в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией <адрес>.

В поступившем отзыве на исковое заявление директор МБОУСОШ № ФИО3 указывает, что в настоящее время бюджетные ассигнования не выделены и до главного распорядителя бюджетных средств не доведены. В бюджете муниципального образования «<адрес>» необходимые для выполнения капитального ремонта фасада здания МБОУ СОШ № денежные средства отсутствуют. Для финансирования работ необходимо изыскать денежные средства, осуществить конкурентную закупку, выполнить ремонтные работы. Также необходимо учитывать специфику ремонтных работ, которые не могут быть выполнены в период низких температур и значительного количества осадков без причинения ущерба зданию МБОУ СОШ №. На основании изложенного просит определить срок исполнения решения суда не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> Сидоренко Я.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № - ФИО2 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований, просила определить срок исполнения решения суда не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель Управления образования г. Батайска и Администрации <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований, дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя ответчика МБ ДОУ №. Просила определить срок исполнения решения суда не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».

В ходе проверки установлено, что эксплуатация и содержание здания школы осуществляется ненадлежащим образом: фасад стен имеет дефекты и повреждения, штукатурное покрытие нарушено, при выпадении осадков на стенах здания образуется сырость, что может привести к повреждению внутренней отделки помещений школы. Стороной ответчика не оспаривалось, что при проведении капитального ремонта здания школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы по ремонту фасада здания в перечень работ не вошли, денежные средства для капитального ремонта фасада здания не выделяются.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 2 ч. 3, ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № - ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с п. 2.5.1, 2.5.2., 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, они должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17, 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных городского округа обладают полномочиями по владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счёт средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что здание школы, расположенное по адресу: <адрес> - находится в оперативном управлении МБОУ СОШ №, указанное право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРП №).

Указанный объект нежилого фонда является муниципальной собственностью голода Батайска и внесен в реестр муниципального имущества <адрес>.

Согласно пп. 2.1, 2.2 Устава МБОУ СОШ № учредителем учреждения и собственником имущества является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № от имени муниципального образования «<адрес>» исполняет Управление образования <адрес>. Учреждение несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних. Выполнение требований градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства является обязательным мероприятием при организации и осуществлении образовательного процесса.

Вышеизложенное указывает на опасную для неопределенного круга лиц ситуацию в здании учреждения в результате ненадлежащего состояния, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокуратурой <адрес> исковых требований.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт неисполнения ответчиком возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию своего имущества, суд полагает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность выделить финансовые средства на устранение нарушений недостатков, а также обязать МБОУ СОШ № провести капитальный ремонт фасада здания.

Вместе с тем, суд учитывает мнение ответчиков в части определения разумных сроков на исполнение решения, полагает возможным определить срок для выделения финансовых средств на устранение нарушений градостроительного и санитарного законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд, учитывая специфику проведения ремонтных работ фасада здания, которые не могут быть выполнены в период низких температур и значительного количества осадков без причинения ущерба зданию МБОУ СОШ №, полагает возможным установить срок для исполнения решения в части проведения ремонта фасада здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об устранении нарушения градостроительного и санитарного законодательства частично.

Обязать администрацию <адрес> выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, провести капитальный ремонт фасада здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.